社区微观组织建设与社会管理.PDFVIP

2012 1 ( 27 ) ( ) No． 1 2012 (Vol． 27) 年第 期 第 卷 清华大学学报 哲学社会科学版 : 社区 微观组织建设与社会管理 ——— 后单位制时代的社会政策视角 张秀兰 徐晓新 : 、 摘 要 随着我国人口大规模快速流动以及家庭 宗族等传统社会微观组织单元的削弱和单位体制的 ， 。 解体 社会管理须构建和强化新的微观组织单元来实现个体组织化 社区作为国家与民众互动的基本界 ， ， ， 面 既有户籍人口和流动人口的多种社会政策需求 又有丰富的组织和人力资源可资利用 因此是创新社 。 ， 、 ， 会管理首选的微观组织基础 我们可以借鉴能促型国家的理念 激发社区 居民的潜能 通过社会政策的 ， 。 ， 实施提高社区的组织化水平 从而以社区夯实社会管理之基 在操作上 可考虑以支持家庭发展的社区社 ， ， 。 会福利递送为抓手 同时打造社区面向流动人口就业服务的平台 实现社会管理的上游干预 : ; ; ; ; 关键词 社区 单位制 人口流动 社会管理 社会福利 : ， 、 、 作者简介 张秀兰 北京师范大学社会发展与公共政策学院院长 中国社会管理研究院常务副院长 教 授 ( 100875); ， 北京 徐晓新 北京师范大学社会发展与公共政策学院博士研究生 ， ， 。 近年来 我国经济和社会结构深刻变革 由此引发的各种利益冲突和社会矛盾日渐凸显 以民生 。 ， 为重点的社会建设以及加强和创新社会管理被提升到空前的战略高度 随着实践的深入 社会管理 、 。 ， ， 已成为国内政治学 社会学和公共管理等领域学术研究的热点 有统计显示 社会管理相关的文献 1980—2003 312 ;2004—2009 1 249 ， 20 10 11 1 157 ( ， 年仅 篇 年则增至 篇 而 年 月前就达 篇 陆学艺 20 11)。 ， 本文聚焦社会管理及其创新的微观组织基础 集中探讨为什么和如何以社区为基础实现对 “ ”， ， 。 社会问题的 上游干预 创新社会管理 建设和谐稳定而又充满活力的社会 、 一 社会管理的微观基础是个体的组织化 ( ) 一 社会管理概念溯源和核心内涵