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替代性纠纷解决方式与和谐司法 马伯慧 民主法治的社会必然要有着和谐的司法环境，而在利益多元化、社会矛盾纠纷日趋多样复杂化的社会转型期，各种纠纷的类型也趋于复杂。纠纷的性质不同、主体不同，适用的解决方法也不尽相同，此种情况下，建立完善的ADR机制将大部分民事纠纷导入诉讼以外的纠纷解决机制，已成为当今社会急需解决的重大社会问题。 一、替代性纠纷解决方式在国内的发展 目前，随着经济改革的进一步深入和广大民众思想意识的改变，诉诸法院的各类案件数量都有明显的上升。传统的审判机制面对日益增长的诉讼负荷，开始显得力不从心。在利益多元化、社会矛盾纠纷日趋多样复杂化的社会转型期，纠纷解决仅靠诉讼这一机制是不够的，诉讼的高成本和诉讼时间之久也成为凸显的问题，在这种情况下，各种替代性纠纷解决方式(ADR)应运而生。 ?ADR ,即Alternative Dispute Resolution 的缩写,这一概念源于美国,原来是指本世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式,现已引申为对世界各国普遍存在着的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。这一概念既可以根据字面意义译为“替代性(或代替性、选择性) 纠纷解决方式”,亦可根据其实质意义译为“审判外(诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。 范愉著《ADR原理与实务》，厦门大学出版社2002年版 范愉著《ADR原理与实务》，厦门大学出版社2002年版 二、替代性纠纷解决方式的特点及种类 ? 1、替代性纠纷解决方式的优点 ? 我国目前虽没有建立完善的ADR机制 附设在法院的ADR （court annexed ADR），根据美国的经验，主要包括四种形式：法院附设调解；法院附设仲裁；法院附设调解—仲裁；早起中立评估程序。，但近几年，随着法院案件数量的急速增多，诉讼资源的稀缺性日益明显，在这中情况下，很多替代性纠纷解决的方式在解决纠纷中已经应用广泛，而替代性纠纷解决方式相对于法院诉讼也都具有其独特的优势。首先，替代性纠纷解决方式程序灵活，种类繁多, 几乎没有固定的模式，当事人都可视其争议的具体情况来选择合适的解决方案和程序。因此处理纠纷方便快捷,费用低廉。其次，替代性纠纷解决方式中的当事人具有高度的自主性。当事人对于机制中第三人的选择具有在自主性，比如在仲裁中，当时人可以在很大程度上选择仲裁员，而在法院诉讼中，当事人除具有法定理由申请回避外，无权选择法官。当事人的自主处分权和合意较之诉讼而言具有更重要的决定意义,因而替代性纠纷解决方式的运用有利于实现司法的和谐性。再次，替代性纠纷解决方式中当事人履行的自觉性。虽然通过适用替代性纠纷解决方式所达成的协议、裁断很多不具有法律强制执行的效力，但由于替代性纠纷解决方式完全是在双方当事人友好协商、互谅互让的基础上达成的,故一般多易于得到双方当事人的承认和自觉执行。另外,在司法实践中,通过 附设在法院的ADR （court annexed ADR），根据美国的经验，主要包括四种形式：法院附设调解；法院附设仲裁；法院附设调解—仲裁；早起中立评估程序。 2、国内替代性纠纷解决方式的主要模式 替代性纠纷解决方式起源于美国，替代性纠纷解决方式形式灵活，没有完全固定的模式，但在国内看来，应用较多的替代性纠纷解决方式主要有以下几种： ?? 协商。协商是双方争议解决的最简易方式，任何纠纷发生后，最初都可以采用协商来解决。因为没有第三方的参加，争议双方在一起协商，可以有律师做代理也可以没有律师参与。 ????调解。调解是指第三者应争议双方当事人的请求,通过尽量协调双方的分歧,而不是作出有约束力的决定的方式解决当事人之间争议的方法。调解可以说是ADR中最为常见和最重要的一种形式,是所有其他形式的ADR的基础。与法庭审判相比,调解花费低廉、耗时少,当事人心理压力较小。现在调解结案已经为众多法院鼓励采用。 ??? 仲裁。与其他方式相比，仲裁更具有司法性。仲裁是由一个中立方听取各方意见后作出一个对各方有约束力的终局裁判。这个裁判裁决可以由法院进行强制执行。实际上，由于仲裁一裁终局，所以仲裁要求的专业水平比较高，对仲裁员的要求也比较严格。但如有法定理由，当事人可以请求法院确认仲裁裁决无效。 ???? 三、替代性纠纷解决方式在法院的适用现状 我国尚未建立诉讼内替代性的纠纷解决机制（即法院附设ADR），但是存在与该机制类似的调解制度。?我国独特的历史文化传统对重构ADR方式是有利的,我国有着悠久的以非诉讼方法解决争议的历史传统,以及长期形成的“和为贵”、“息诉”等追求和谐的民族社会心理和历史文化传统,是ADR方式在我国重构的良好基础。因此大力发展人民调解制度是完善我国ADR机制的重点。 罗干著《充分发挥人民调解作用创造稳定