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教育部改善師資經費補助 正修科技大學 93年度教師著作成果報告 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 「公私立幼稚園教學設施與公共安全」之比較-全省八大縣市不同評鑑標準的探討 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 　　　　　　　　　　?團體 　　 ?個人 單　　位：幼兒保育系 單位主管：　　　　　　　　　　　　　（簽章） 職　　稱：副教授兼系主任 姓　　名：陳惠芳 執行期間： 93 年 11月 19 日 至 11月19 日 教評會審查期間：　　　　學年度第　　次（ 年 月 日） 「公私立幼稚園教學設施與公共安全」之比較 －全省八大縣市不同評鑑標準的探討 陳惠芳 正修科技大學幼兒保育系 緒論 托育工作看似單純，除了主要的教學活動及例行的保育工作外，園所中大小事務工作的安排，都仰賴機構人員及教保人員合作才能完成 (鄭婉妮，1994)。由於服務的對象為兒童，有太多的不確定性及低度的安全知覺，每天幼童的嘻笑玩樂亦隱藏著許多隨時可能發生意外的危險。常欣怡 (1999) 亦曾提及：根據研究顯示，兒童意外事件的發生地點除以居家及其附近之公園遊戲場外的場所。因此托育機構的幼童安全，不難說是幼兒園教師一項十分大的工作壓力 (鄭婉妮，1994)。雖然政府透過評鑑以督導控管幼稚園改善經營，甚至在整體計畫中，單是「評鑑與輔導」乙項就佔二億多元，每年還另外編列數千萬補助各級地方政府進行評鑑業務。但檢視評鑑報告，卻發現各地評鑑標準嚴苛不一，連部分績優幼稚園在公共安全與衛生安全上仍具有危險性；由於評鑑結果不具強制力，無從強迫業者改善；而政府沒有完整公佈評鑑結果給家長參考，家長根本不知道可能危及孩子的安全與健康，也無從為孩子選擇一所環境安全、教學良好的幼稚園（藍美津，1994）。 在各縣市教育局評鑑項目中，在教學設施與公共安全部分共分為園地面積與園舍建築、教學規劃理念與空間、教學設施與使用管理、公共安全 (徐聯恩等人，1994) 共四大評鑑重點，最後附加其它與教學設施及公共安全有相關的措施及特色敘述。而內容細項更依各縣市不同而有極大的差距，評鑑標準的項目數量上、或者內容比重，皆出現許多差異，評分的標準有些有列出有些則含糊不清，各縣市教育局僅提供各縣市幼稚園評鑑所應涵蓋的四大項目及其比重。根據邱志鵬與魏淑君 (1996)，評鑑的意義及目的在於:一、瞭解公私立幼教機構辦理概況；二、獎勵績優之幼教機構；三、輔導成效不彰的幼教機構；四、加強幼教機構管理功能、提升幼教品質、落實幼教相關政策等。台灣現行的評鑑似乎達到預期效果。對私立機構來說，評鑑對他們的實質幫助相當有限，因為評鑑似乎變成三年到五年一次的大地震，而他們的態度也可以用無奈、盲從、應付等來形容。然而，縣市政府在舉辦評鑑時，其實是相當用心的，這樣用心用力卻成效不彰，的確很無奈。有些研究認為，這些狀況可以由一些基本概念的調整而改善，茲將建議 ”在評鑑之外，加強定期的後續輔導措施” —目前評鑑工作是三年到五年一次，事實上，園所的監督與輔導必須落實到平日，才能在改進園所品質的目的外，讓評鑑工作不再是園所的負擔。只是，評鑑落實於平日是一個長期的改變過程，唯有長期進行訪視與輔導，園所才能漸次建立正確次建立正確的經營概念 (張碧如段慧瑩，1994) 。 從這些評鑑重點來看，除了教學與規劃理念、教學設備及教室設施之外，其餘的各項大多屬於公共安全部分。如果再對照教學設施與公共安全這一大項的評分比重佔有百分之三十來看，不難發現幼兒在園所的安全，是極度受到政府單位及所有關心幼兒教育者的重視的。教育部於民國90年公布了新的幼稚園評鑑計畫，本次計畫仍訂定三至五年為一循環，要求每一幼稚園均應逐年接受評鑑。然而，教育部不再鉅細靡遺地提供各縣市完整的評鑑項目，而是僅提供各縣市幼稚園評鑑所應涵蓋的四大項目及其比重。唯教學設施與公共安全因內涵蓋廣闊、包羅深遠，各園所均有獨特而踏實的作法。試想，幼兒在園所的安全如果有些閃失，其它再多高品質的幼保行政、教保內涵或社區融合，也都是枉然的！這樣的論點，並不是說行政、教保、社區融合對一個幼稚園的經營不重要，而是強調幼童在園所的安全，絕對不容許有些微的疏失。 研究主旨 教育部在民國89至93年度的「發展與改進幼兒教育五年中程計畫」(教育部，2000) 又將幼稚園評鑑列為其中一個施政的重要項目。經過上一梯次五年的全國幼稚園一致評鑑，教育部經檢討之後，公布了新的幼稚園評鑑計畫 (教育部，2001) ，本次計畫仍訂定三至五年為一循環，要求每一幼稚園均應逐年接受評鑑。然而，此次與上一梯次的五年循環不同，教育部不再鉅細靡遺地提供各縣市完整的評鑑項目，而是僅提供各縣市幼稚園評鑑所應涵蓋的四大項目及其比重。因此，該評鑑項目包括