第四讲建设用地、地价与城市化4.pptVIP

第四讲 建设用地、地价与城镇化、GDP等的关系 一、建设用地与城镇化的关系分析 根据中国统计年鉴的数据，1984-2010年，我国城市化水平从23.01%上升到44.6%，年均增长近0.9%；在城市建设用地方面，根据《城市建设统计年报》提供的资料，同期我国城市建设用地由8480.4km2，增至35971.9km2，建设用地面积增加了240%，年均增长率为12%。可以说，城市化的发展在一定程度上推动了建设用地的扩展。 1984-2006年，建设用地增加了64%，年均增长率为6.39%；而同期城市非农业人口增加41%，年均增长率为4.39%。可见城市用地增长率已超过城市人口增长率。 北京市近年城市化水平与建设用地规模关系 工业化各个阶段对土地结构的影响 如上图所示，在工业化初期，大机器工业体系正在建立之中，工业迅猛发展，城市用地规模增大，城市内部或郊区兴建大量工业区，城市呈同心圆式向外扩展，工业用地面积随工业的高速发展不断扩大。 工业化中期，工业成为国民经济的主体，工业结构转换加快，工业部门门类齐全，工业内部的产业联系更加密切，工业区域开始由分散走向集中。这一时期由于城市人口的增加，基础设施的完善，居住用地比重不断上升。 工业化后期，第三产业产值接近或超过工业产值，居住区快速发展，工业区只单纯的承担“生产功能”，居住用地的比重不断上升，同时带动商业、广场、道路、绿地等各类用地比重大幅上升。此时期工业以高技术为特点，土地的产出效率大幅提高，工业用地的比重减小。 城市化、工业化影响建设用地需求的动力机制 随着城市化、工业化发展，产生了各种驱动力，包括经济发展、产业变迁、科技进步、人口增长等，各种驱动力综合影响建设用地的需求，使建设用地的规模不断扩展，土地利用结构不断演变。同时，随着人流、物流、信息流、能量流的流动传播，对自然环境和资源也带来了一定的影响，当自然环境和资源条件不堪重负的时候，也会约束城市工业化、城市化的发展。 城市化、工业化发展的速度对土地利用的影响 1）巴西的过度城市化 20世纪70年代以前，巴西大力推行工业优先发展政策，以图民族独立和国家强大。在传统工业部门没有得到改造的情况下，在少数大中城市集中大量资金、人力、物力进行大规模工业化建设，城市化速度迅速提高。早在20世纪90年代初，城市化水平已达到75％，出现了“过渡城市化”的现象。然而，其农业用地的利用率低下，生态破坏严重，形成了恶性循环。 3）台湾地区的均衡发展型城市化 台湾地区的经济发展在相当长的时间内始终把劳动密集型的轻工业放在工业化的首位，吸纳了大量的农业剩余劳动力，同时对农业实行有效的保护，在实现城市化的同时，农地资源也得到了合理的利用和保护。其城市化率从1952年的47.6%一直上升，到90年代初已达到80％多，而耕地面积在90年代后期还维持在1952年的水平。 2）印度的滞后城市化 从20世纪60年代起，印度农业国内生产总值中的比重明显下降，但是其农业人口比重缺高居不下，城市化水平较低。工业在农村分散布局，占用大量耕地，土地利用效益较差，也造成了严重的环境污染，影响农地质量。据统计，印度全国70％以上的地表水遭到了污染。其次，城市化水平滞后、失业与人口增长等存在恶性循环，也增加了对土地需求的压力，影响生态环境和土地质量的提高。 土地重划。土地重划是提高土地利用效率、缓解土地资源稀缺的一种重要手段，台湾土地重划包括农地重划与市地重划. 集中的城市化道路。台湾走的是一条典型的集中型城市化道路，其城市化过程是人口从农村及小城镇地区向西海岸城市移动的过程，结果形成台北、台中和高雄三大都市区。集中型城市化模式是对资源环境的恰当回应，这与美国的模式正好相反，体现了不同人地关系下的不同取向。 正确的城市化道路（政策）和适当的城市化速度，对于实现土地资源保护、土地合理利用和农业可持续发展具有十分重要的作用。巴西、印度、台湾地区在土地利用、保护上出现的不同结果，原因虽然是多方面的，但城市化道路和形态的不同也是一个重要的原因。我国现有城市化水平明显滞后于工业化的发展，在这样的背景下，我国的建设用地需求会有怎样的影响？我国应该选择怎样的城市化道路？需要多大的建设用地规模来支持和保障？对于不同发展阶段的区域，怎样因地制宜的制定土地政策？这些都是我们亟待解决的问题。 城市化过程是土地集约利用的过程 诚然，无论从土地投入强度，土地产出效益等各个方面来看，城镇建设用地的集约利用程度要远大于农村建设用地，在城市化的过程中必然促进了土地的节约、集约利用。我国城市化、工业化过程中建设用地使用效率有怎样的发展趋势？同世界其他国家相比，我国土地集约利用的问题在哪里？怎样才能在城市化进程中使土地利用效率维持在较高的水平之上？ 如何满足城市化的土地需求 从上文