第二章政府与非营利组织概述.pptVIP

《政府与非营利组织会计》 前言 本课程的教学目的 使学生比较全面和系统地明确政府与非营利组织会计的性质、职能和特点，认识做好会计工作对加强政府与非营利组织经济管理，提高业务工作效率、社会效益和经济效益的意义。 本课程的教学要求 通过本课程的学习，应了解财政、行政和事业单位、民间非营利组织会计的特点，掌握其会计核算的基本理论、基本方法和基本技能。借鉴国外经验，适应预算体系改革的要求，为进一步的研究学习打下基础。 第一篇 总论 第一章 政府与非营利组织概述 第一节 政府与非营利组织的界定 1.概念： 政府与非营利组织就是不以营利为目的的组织，在我国主要指政府部门、行政部门、事业单位及其他民间非营利组织。（以营利为目的的组织是企业） 2.民间非营利组织的界定： 2004年8月财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》中规定，民间非营利组织应当同时具备以下三个特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； （3）资源提供者不享有该组织的所有权。 3.政府与非营利组织的特点： 非营利性、公益性、组织约束性 4.政府与非营利组织的分类： （1）政府：政府单位（包括财政、行政） （2）非营利组织：事业单位、民间非营利组织 第二节 政府与非营利组织会计的准则体系 主要内容 准则的演变 准则的制定程序 准则体系构建设想 一、政府与非营利组织会计准则的演变 1、1950.12.12 《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府单位预算会计制度》 2、1965 《行政事业单位总预算会计制度》 3、1988.8 对上2进行全面修订 4、1997.1.1 《事业单位财务规则》 5、1998.1.1 《事业单位会计准则》（试行）、《事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》 6、2004.8 《民间非营利组织会计制度》 7、2006.2 《2007年政府收支分类科目》 二、会计准则制定程序 1、会计准则的制定机构——会计准则委员会 1998.10成立 2003年换届改组 2、会计准则的制定过程 三、构建我国政府与非营利组织会计准则体系 1、目前 以制度为主 2、设想 基本准则：会计要素、核算方法、财务报告等 有关政府与非营利组织财务报告的准则 具体准则： 一般交易事项的准则 特殊交易事项的准则 第二章 政府与非营利组织会计的基本理论 第一节 政府与非营利组织会计的目标 主要内容 政府与非营利组织会计的基本功能 目标 一、政府与非营利组织会计的基本功能 1、会计核算 2、会计监督 二、政府与非营利组织会计的目标 基本目标：向与组织的利益相关者提供有用的会计信息 1、会计信息的使用者 （1）政府与非营利组织基本资源的提供者 （2）政府与非营利组织的服务对象 （3）政府与非营利组织的债权人和其他资源提供者 （4）政府与非营利组织的管理者 （5）其他利益相关者 2、会计信息的内容 （1）财务状况和现金流量 （资产负债净资产） （2）业务活动和财务收支 （收入支出净资产变动） （3）其他有关方面 3、会计信息的质量特征 以客观性和相关性为主 第二节 政府与非营利组织会计的基本前提 会计核算的前提，也称会计假设或会计假定，是指针对政府与非营利组织会计所面临的变化不定的客观经济环境，对政府与非营利组织某些情况或进行会计工作的先决条件所作出的逻辑推断。 主要内容 会计主体假设 持续运行假设 会计分期假设 货币计量假设 一、会计主体假设 1、定义 会计主体是会计信息所反映的特定单位或组织 。 2、意义 界定了会计工作的空间范围 3、具体判定依据 一般说来，凡是具有独立的资金，允许在银行开户，有业务收支，需要独立核算，编制会计报表的单位，在会计上均视为一个会计主体 。 二、持续运行假设 1、定义 持续运行假设是指政府与非营利组织的会计核算应当以持续、正常的运行为前提，也就是说，在可预见的未来，政府与非营利组织不会终止、关闭、破产而清算。 2、意义 界定了会计工作的时间范围 3、对相关会计理论和实务的影响