城阳区突发性地质灾害应急预案.doc

2 - 2 - 城阳区突发性地质灾害应急预案 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2.风险评估 2.1灾情和险情分级 2.2突发地质灾害特点和现状 3.应急组织体系及职责 3.1应急防治指挥部 3.2区地质灾害应急防治指挥部办公室 3.3应急工作组 3.4地质灾害应急防治专家组 3.5指挥部成员单位职责 4.监测预防、预报预警 4.1监测预防 4.2预报预警 4.3预警级别 4.4预警响应 5.信息报告 5.1速报范围 5.2速报时限 5.3速报内容 5.4速报电话 6.应急处置与救援 6.1先期处置 6.2分级处置 6.3基本响应程序 6.4应急响应结束及后期处置 7.应急保障 7.1队伍保障 7.2资金保障 7.3物资保障 7.4通讯与信息传递 7.5应急技术保障 7.6宣传教育、培训和演练 7.7监督检查 8.附则 8.1名词解释 8.2预案管理和更新 8.3预案解释和实施 青岛市城阳区突发性地质灾害应急预案 1.总则 1.1编制目的 提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，推进我区生态文明建设，促进经济提质增效升级和持续健康发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕20号文件进一步加强地质灾害防治工作的实施意见》《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案通知》《山东省人民政府办公厅关于印发山东省进一步加强地质灾害防治工作分工方案的通知》《山东省突发性地质灾害应急预案》《青岛市突发性地质灾害应急预案》和《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》，结合本区实际制定。 1.3适用范围 本预案适用于青岛市城阳区辖区内小型以上突发性地质灾害的事前预防、灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。 1.4工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为地质灾害应急工作的出发点和落脚点。把应对突发地质灾害的各项工作落实到日常管理中，做好应对突发地质灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，将预防与应急处置有机结合起来，力争尽早发现和处理。 统一领导，分工协作，在区委、区政府统一领导下，有关部门各司其职，按照“管行业必须管安全”的要求，密切配合，共同做好突发地质灾害应对工作。 属地管理、分级负责。在区政府统一领导下，坚持分级管理和响应、条块结合、以块为主，充分发挥统一指挥和专业处理的优势。街道办事处是辖区突发地质灾害的先期处置基本主体，各专业部门是应急响应的基本处置力量。 2.风险评估 2.1灾情和险情分级 地质灾害按照人员伤亡，经济损失的大小，分为四个等级：特大型、大型、中型和小型四级，具体见下表。 地质灾害灾情等级划分一览表 等 级 特大型 大 型 中 型 小 型 死亡人数X(人) 或直接经济 损失Y（万元） X≥30 Y≥1000 10≤X30 500≤Y1000 3≤X10 100≤Y500 X3 Y100 地质灾害险情等级划分一览表 等 级 特大型 大 型 中 型 小 型 受威胁人数X(人) 或潜在经济 损失Y（万元） X≥1000 Y≥10000 500≤X1000 5000≤Y10000 100≤X500 500≤Y5000 X100 Y500 2.2突发地质灾害特点和现状 2.2.1城阳区突发地质灾害特点 城阳区地质灾害类型主要有崩塌、滑坡两类。突发地质灾害主要发生在东部山区。 （1）隐蔽性强，识别难度大。受认知程度、工作精度和手段的限制，尚有许多地质灾害隐患点未被发现或未被正确认识。 （2）突发性强，预警难度大。地质灾害的发生取决于地质地貌、内部应力变化、气象和人类活动等多种复杂因素，目前采取群专结合方式开展监测，临发预报的精度不高。 （3）破坏性强，处置难度大。危险性大的灾害点一般分布在陡峻的山区，一旦发生灾害，电力通讯设备、道路往往同时遭到破坏，给各级的抢险救援队伍、设备和物资及时到达现场增加了难度。 2.2.2城阳区地质灾害现状评估 城阳区地质灾害主要分布在惜福镇、夏庄、城阳街道办事处，主要集中在东部的低山区、中西部低山丘陵区。 全区地质灾害高易发区面积约为9.91 km2，地质灾害中易发区面积约为7.18km2，高易发区和中易发区主要分布在东部的低山区。目前已发现崩塌点41处，滑坡点11处。 3.应急组织体系 区政府成立区地质灾害应急防治指挥部（以下简称区指挥部），下设区