佛山市委十届十一次全会锁定智慧城市等六大任务.pptVIP

　　据了解，这项改革主要是解决现有事业单位的职能与身份不符的问题。因为按照法律法规，事业单位 不能承担公共事务的管理，事业单位参照的是《公务员法》进行管理。然而实际上，像市政府行政服务中 心这样的事业单位，实际职能却已经涉及公共服务或公共事务管理。“首批纳入改革的事业单位有可能在 市疾控中心等事业单位中选择，但市政府行政服务中心暂不会作为试点。” 　　而针对事业单位 的另一项改革，是开展法人治理机构的试点工作。重点选择在业务事项主要面向社会提供公共服务，且涉 及利益相关者较多、社会关注度较高、规模较大的事业单位开展试点工作，并逐步推进到不同的行业领域 。 　　“首批纳入试点的共有两个单位，分别为市文广新局下属单位艺术创作院和南海区红十字 会医院。”毛乐萍介绍：“改革的主要举措之一就是成立理事会、管委会或董事会，改变过去一人说了算 的做法，理事会成员可包括行政机关人员、人大代表、本行业人员和专家学者等，管理将更加民主。” 天通银 天交所 天通银贵金属官方网站 ch4u8h 只坐着，所以要正视放权过程中产生的各种问题，要勇于尝试，为基层创造更多的空间，研究更多的路径 。 　　在创新社会管理中，不是像看病只给止痛，这只能表面暂时解决问题，并掩盖了根本的矛 盾。而是要抓住深层次的矛盾，找到核心的制度性的解决办法。比如“外嫁女”问题，表面是几个外嫁女 上访，实质上是涉及整个法律，法规体系的问题。 　　——佛山市长李贻伟 　　重点配 稿：政府“自内向外”放权如何实现？ 　　昨日全会提出，佛山市在政府内部“自上而下”简政 放权的基础上，接下来将加大政府“自内向外”对社会放权的力度，创新社会管理，加强社会建设。佛山 “自上而下”的放权主要通过简政放权实现，那么“自内向外”的放权又将如何实现？ 　　机构 保障市、区两级均设社会工作委员会 　　记者了解到，佛山市搭建加强社会建设的管理框架的头 一步，就是“在市、区两级设立社会工作委员会”。 　　市编办副主任关举雄介绍，与市和区现 有的社会工作部不同，即将组建的社会工作委员会的最大不同在于：“特别强调了对重大问题的协调统筹 解决，以前的社会工作部在这方面力度没有这么大。” 　　关举雄介绍，“社会工作委员会的主 要职责是负责牵头制定社会建设的总体规划、重大改革方案和宏观政策，协调有关重大问题，指导、督促 相关部门整体推进社会建设工作和群众工作，但不替代相关部门履行职责。” 　　“社会工作委 员会会依托现有的社会工作部，现在只是初步的思路，目前还没有成立委员会的时间表。” 　　 放权探索医疗、住房借鉴香港做法 　　对于与群众切身利益最相关的医药卫生和住房等问题，佛 山今后有望借鉴香港做法，使一批半官方机构、法定机构的管理更科学。这是市委书记陈云贤在全会上提 出的“实行‘小政府、大社会’的管治模式，政府要让出管理与服务空间，让社会组织和民众真正融入到 社会管理与服务领域中来”的思路的一个具体体现。 　　据了解，香港政府对公立医院实施“管 办分离”的医疗管理模式，卫生局不直接管理区属医院，由非政府部门的公营机构医管局主要管理所有公 立医院，有可能切断卫生局与公立医院之间的利益链接，从而为居民创建一个健康的就医环境。 　　而香港解决住房问题，则是将面向低收入家庭和中低收入家庭的公屋、居屋建设，纳入到整体的城市 规划和土地政策中。由半官方、半民间的组织香港房委会负责检讨和制定政府的房屋发展计划并监督其执 行。从香港的做法可以看出，直接管理医疗、住房等直接关系到群众切身利益的部门都不是政府部门，而 是医管局、房委会等半官方和非官方机构。今后，这种做法也有望在佛山探索施行。 　　其他的 放权办法还包括：逐步将一些具体社会事务管理职能和市场竞争机制能够调节、社会组织能够自律管理的 职能转移出去，或者通过授权、委托等方式转移出去；加大行业性的管理、公益性的组织的放权力度；政 府公共教育、环境保护、公共住房、治安、医疗、社会慈善和社会公益等事务性服务智能逐步转移给相关 的社会组织。 　　改革试水南海红十字会医院将建理事会 　　佛山加强社会建设的另一 项重要措施，就是对现有事业单位管理体制和运行机制的改革。 　　改革分为两部分，一是开展 法定机构改革试点。这项改革的内容是选择专业性、行业性较强的领域，通过根据特定立法设立具有独立 法人地位的公共机构，依法承担公共事务管理职能或公共服务职能。市编办副主任毛乐萍解释说：“目前 广东省已选取广州、珠海、深圳3个城市进行此项改革试点，佛山市也将在下半年推进此事。” 佛山市委十届十一次全会锁定智慧城市等六大任务 7月25日，佛山市委十届十一次全会召