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第四章 公共支出结构 本章引言 研究背景 公共支出规模?公共支出结构 有助于更好地认识财政资源的内部配置以及政府职能定位 核心问题 公共支出结构的决定因素和几类重要公共支出包括行政管理支出、公共物质资本投资支出、公共人力资本投资支出和社会保障支出 研究思路 公共支出分类?公共支出结构及其决定因素分析?公共支出项目分析（基本理论和典型事实分析?经济影响分析） 技术路线 第一节 公共支出分类与公共支出结构 重点介绍（参阅：陈共，1999，《财政学》第三章） 按支出用途分类：流水帐、统计年鉴上“国家财政支出项目” 按费用类别分类：国家职能，统计年鉴上“国家财政按功能 性质分类的支出” 按经济性质分类：经济影响领域 按公共服务领域分类 一、按支出用途分类（依据马克思再生产理论） 目前公共支出结构： 文教科卫最高（18.03%）、基本建设（13.08%）； 行政管理支出（13.52%）。 国防支出（7.63%），支农支出（5.14%） 改革开放以来的变化趋势： 三项支出比重大幅下降 ：基本建设支出从35.1%下降到13.08%；增拨企业流动资金从5%下降到0.07%（国有企业1983年开始逐步改由银行贷款）；国防支出从16.4%下降到7.63%； 两项支出比重明显提高：文教科学卫生事业费支出比重从10