欧洲有机农业之展政策与产销状况（修正）.docVIP

歐洲有機農業之發展政策與產銷狀況（修正） 宜蘭大學應用經濟系 黃璋如 壹. 歐洲有機農業之發展政策 自1958年以來，歐盟即採用「共同農業政策」（Common Agricultural Policy，簡稱CAP）取代各會員國的農業政策。早期CAP對歐洲農業的現代化有極大貢獻，但集約式的生產方式也造成了生產過剩的問題及對環境的破壞。1980年代以來，CAP漸漸轉而重視經濟但卻對環境友善的方向。到了1992年，CAP轉向鼓勵農民採用粗放的經營方式，以減少農業生產對環境的衝擊，以及減少生產過剩的問題。稱為「農業-環境計畫（agri-environment programmes）」的2078/92號歐盟規範即以減少肥料、農藥之使用；或以採用有機農業之理由，補助農民以提高其收入，但各國及各地方政府對有機農業的補貼不一，對不同作物之補貼亦不同（1）。 2000年議題（Agenda 2000）是歐盟CAP針對2000~2006年的改革措施，根據其農村發展條例，允許對有機農場作下列補助：農業-環境計畫、投資協助、行銷協助、區域發展等；其中亦提及透過有機農業等農業-環境措施，來保護環境及歐洲的鄉村遺產 有關AGENDA 2000 中 有關AGENDA 2000 中REFORMS AND REVIEWS OF THE COMMON AGRICULTURAL POLICY可參考/scadplus/leg/en/lvb/l60002.htm 然而，這些對個別農場的補助，不足以作為轉形成有機農場的誘因，也不能保證農場持續地從事有機農業。於是歐盟中12個國家的農業部長呼籲於歐洲議會中成立一個「有機食品及有機農法的歐洲行動計畫」（European Action Plan for organic food and farming）。 顯示歐盟各國對有機農業之發展非常重視，並制訂明確目標，採取實際行動。各國多企圖於2010年時，達到10％的有機農地。（表1）自1986年以來，歐盟有機農業面積成長非常快速，成長率高達25％。至2001年底有機農業面積已有4,579,836公頃，其中發展最為快速的是北歐及地中海國家（圖1），但截至2000年止，有機面積仍僅止於2.9％，有機農民則佔2％左右（3）。 表 SEQ 表 \* ARABIC 1 歐盟各國有機農業行動計畫 國家 計畫名稱 目標年 目標及重要措施 歐盟 歐洲行動計畫（European Action Plan） 無 繼續致力於目前的行動計畫 比利時– Flanders “Vlaams actieplan biologische landbouw” -? Flemish Action Plan 2010 10 % 投資支持 支持轉型中農場的個別輔導 示範農場網絡 示範計畫 在學校教育中介紹有機農法 支持研究 丹麥 「第二階段行動計畫」有機農業之發展（Actionplan II – Developments in organic farming）(1999年二月) 2005 10％有機農民 較1999年增加2萬公頃 三倍的有機產量 法國 “Plan Pluriannuel de Développement et la Promotion de l’Agriculture Biologique“ (1998-2002五年計畫) 2005 法國於2010成為歐洲有機生產國家的領先者 2005年有 1百萬公頃及2萬5千個農場轉型為有機農場。 德國 有機農業聯邦計畫（Bundesprogramm ?kologischer Landbau） http://www.bundesprogramm- oekolandbau.de 2002- 2003 2005年有10％有機農地 2010 有20％有機農地 支持： *農業生產 *加工、貿易、行銷 *消費者 *示範農場 *新技術及移轉 設置國家有機標章 荷蘭 ?Plan von Aanpak biologische Landbouw 2001-2004“ 2005/2010 2005止有5％有機農地 至2010止有10％有機農地 挪威 有機農業發展行動計畫（Plan of Action for the Development of Organic Agriculture） (2000年) 2009 10 % 有機農地 瑞典 2000年行動計畫（Action plan 2000） 2000 10 % 有機農農地 英國-威爾斯 威爾斯有機部門農糧行動計畫（Welsh Agrifood Action Plan for the Organic Sector）（1999年3月） 2005 10 % 有機農地 建立國家有機中心 資料來源：（3） 貳. 歐洲有機農