工程投资控制与项目管理热点学科介绍课程讲述.ppt

工程投资控制 与项目管理热点;提 纲; 项目管理—重点是围绕工程的投资、进度、质量（安全、廉洁）控制开展相关工作。 各项控制与投资紧密关联。 投资控制应从源头抓起。自立项阶段起，贯穿于审批、概算分解、招标、结算审核、变更控制等工程建设的全过程。;项目立项：军工项目的国拨资金规模按比例在立项批复中明确后基本固化，原则上在后期所增加的投资由企业自筹解决（国防科工局的管理不同于发改委、建设部，可研、初设阶段允许10%的误差）。 因此，在项目立项阶段准确估算投资规模十分关键。;项目立项： 集团公司绝大多数项目自工程立项起，在可研、初设报批阶段和实施阶段，投资规模呈不断增加趋势。立项阶段前期工程深度不够，投资估算不足是投资规模增加的主要原因。但所增加的投资只能由企业自筹资金解决。;项目立项、可研、初设的编制深度： 项目编报阶段深度不够是造成在建项目设计变更多、拖工期、调概算的重要原因（放化、串列升级工程、大布采铀工程、771）。要按国家和集团公司关于各阶段的内容、深度要求编报。;概算分解与动态管理是投资控制的重要手段： 将初步设计概算分解到2、3、4级子项中，形成“执行概算”，并对概算实际执行情况实行动态分析与及时调整升级，尤其建设周期较长的项目。 通过动态分析工程投资完成情况，确保合理完成投资。;概算分解与动态管理是投资控制的重要手段： 是各类合同签订、招标定标、采购等重大经济活动与初设概算规模对比分析的依据 。 是财务管理部门对各类合同范围内的费用控制的目标和依据(通常一级概算仅划分了建筑、安装、设备、建设单位管理费、设计服务、调试费等，如概算子项未进行分解，就会导致合同、收款和支出的细项无法对应，增加投资控制的盲目性）。;概算分解与动态管理是投资控制的重要手段： 设计单位依据项目设备、材料、人工、机械台班等工程量，及国家与当地的相关政策规定、定额、标准，编制项目初步设计概算。项目业主应发挥设计单位的优势，联合编制本项目的分级执行概算，有利于工程的投资控制、分级执行与动态管理。;概算分解与动态管理是投资控制的重要手段： 加强项目管理人才培训，项目管理人员需具备概算分解、执行情况分析与动态监管的能力。要让计划、财务、采购、合同及各子项执行人员了解执行概算，达到全员参与投资控制。;充分发挥招标（竞争机制）在投资控制中的作用： 在合理编制实际可操作的招标核准方案基础上，应充分发挥招标竞争作用，合理降低工程造价（必须做好编标、评标、投标资格审查等相关工作）。通常情况下土建工程通过招标可降低投资8%-10%左右。;工程量清单结算审核是投资控制有效手段： 工程量清单结算审计是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，工程造价的确认和控制进行有效的监督检查（决算审计是对财务收支是否真实、合法有效的监督行为；结算审核是通过工程造价的确认和控制，达到提高投资效益的行为）。 ;工程量清单结算审核是投资控制有效手段： 是对参建单位的工程预结算编制的真实性、准确性，工程实施过程中发生的超出合同范围的工程变更情况，施工图预算价格调整情况实施审核，形成符合施工实际的竣工造价审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。;工程量清单结算审核是投资控制有效手段：;工程量清单结算审核是投资控制有效手段：;工程量清单结算审核是投资控制有效手段：;工程量清单结算审核是投资控制有效手段：;加强投资计划与预算管理：;加强投资计划与预算管理：;严格控制设计变更：;规范管理，夯实投资控制基础：; 二、军工项目审批权限; 二、军工项目审批权限; 二、军工项目审批权限; 二、军工项目审批权限; 二、军工项目审批权限; 二、军工项目审批权限;6.改变项目建设地址或者涉及安全重大事项。;项目实施过程中的调整审批：其他调整事项报地方工办审批（文件理解与解读会有区别）。 上述调整导致招投标方案的变化，由国防科工局一并办理招标方案核准意见。 地方工办负责军工项目实施中除应招标未招标方案的调整审批；两家开标或直接采购备案。;竣工验收：投资规模2亿元以上和验收计划中明确的项目，由国防科工局组织验收；投资规模2亿元以下的项目委托地方工办组织验收，并在验收完成后，将验收意见报国防科工局审核同意后办理竣工验收批复。;建设周期：项目建设周期相对可研批复调整，且项目单位承诺不影响人物完成的，经项目主管单位审查同意，报地方工办办理调整审批手续。 198号文实施后，集团公司基本没有军工项目调整审批权限（保留委托集团公司档案馆负责档案专项验收）。; 二、军工项目审批权限;工作流程 （1）编制项目规划或指