物流单证基本要求国家标准草案编制说明-上海质量和标准化.DOCVIP

物流单证基本要求 国家标准 编制说明 （征求意见稿） 2014年11月 《物流单证基本要求》国家标准（草案） 编制说明 项目来源 依据国家标准化管理委员会下达的《物流单证基本要求》国家标准研制项目（项目编号T-469）计划，在中国物流与采购联合会的领导和支持下，在全国物流标准化技术委员会第三方物流服务分技术委员会的直接指导下，组织有关部门和单位起草《物流单证基本要求》国家标准。本标准由全国物流标准化技术委员会提出并归口，由上海市质量和标准化研究院牵头，联合宝供物流企业集团有限公司等单位共同起草。 本标准作为推荐性国家标准，是我国物流标准化建设中急需制定的服务标准之一，规定了物流单证的编制、基本要素、填制和使用等方面的要求。本标准适用于物流单证的编制与应用。 标准制定的目的和意义 物流单证是物流过程中使用的所有单据、票据、凭证的总称（GB/T 22263.1-2008，3.11）。物流单证覆盖物流整个系统，涉及面广，中间环节多，除运输、仓储、配送等物流环节之外，还涉及商检、保险、金融等诸多环节，各种各样的中间商和代理商的存在也使物流单证更具有多样性和复杂性的特点。单证是物流流程的记录，是物流信息传递的可视形式。它们的作用不仅在记录归档，更重要的是为物流流程下一环节的进行提供依据，或为下一物流循环的纠错提供修正方案或为客户提供及时物流信息咨询。更准确地说物流公司的单证体系就是物流流程控制的工具，单证记录下物流状态后反馈给管理层作决策或提供给客户参考或传递给下一物流主体。 近年来，我国物流业发展迅速，制造业物流外包速度加快，第三方物流市场规模继续扩大，物流市场进一步细分，物流专业化程度不断提高，这必然对物流操作过程中所使用的单证的标准化、规范化提出了更高的要求。然而，在实际操作过程中，物流单证的应用存在许多问题，不利于物流效率的提升。我国相关标准的缺失制约了物流业的进一步提高。本标准针对物流单证的特点，系统地提出单证在编制、填制以及使用方面的要求。本标准制定实施必将有力促进我国物流服务产业健康有序发展，并进而促进我国经济又快又好地发展。 关键技术问题和解决的主要难点 （一）标准覆盖范围的界定。物流单证根据物流作业的环节进行分类，可分为运输过程单证、存储过程单证、装卸搬运过程单证、包装过程单证、流通加工过程单证和配送过程单证等。经过标准起草组研究分析，确定本标准以运输、存储过程中的单位为主要对象，但标准也应覆盖其他物流环节单证的基本要求。 （二）与相关法律、法规相关技术内容的兼容性。有许多国际法规或标准对物流单证做出了规范和要求。如多式联运提单，目前有三类标准格式：波罗的海国际航运公会的COM－BIDOC、国际货运代理协会联合会的FBL和联合国贸易与发展会议的MULTIDOC等等。标准起草组在认证分析这些法律、法规的基础上，确定标准的技术内容尽量避开这些法律法规已经规定的内容，如必须出现这些内容，则尽量与这些技术内容相兼容，至少不应与这些法律、法规规定的技术内容相冲突。 标准的研究、起草过程 《物流单证基本要求》国家标准制定项目下达后，上海市质量和标准化研究院在调研、考察的基础上，选择了在物流单证领域具有较大影响力的高等院校、相关企业组成了标准起草小组。标准起草小组对国外在物流单证方面的研究进展、国内物流单证的研究现状进行了梳理。同时，对中国国际货运代理协会、上港集团物流有限公司、上海外高桥物流中心有限公司、上港集装箱码头有限公司、联邦快递（中国）有限公司等口岸物流服务企业进行了实地调研。 2010年5月和2010年12月，在全国物流标准化技术委员会第三方物流服务分技术委员会的支持下，标准起草小组在上海组织召开了两次专家研讨会，来自生产企业、第三方物流企业、行业协会和科研机构等多名专家参加了研讨会，对标准定位、适用范围、总体框架和主要内容等方面进行了细致的研讨，并对标准相关问题做出了明确的界定。 2011年6月，在全国物流标准化技术委员会的支持下，标准起草小组在北京召开了标准起草专家研讨会，来自中国物流与采购联合会、中国物流技术协会、中国国际货运代理协会、北京吉利大学、全国物流信息标准化技术委员会、北京交通大学、储发展股份有限公司的七名专家参加了研讨会，对单证中涉及的基本要素等细节问题进行了深入的探讨，为标准的完善提供了强大的支持。 2013年11月，在全国物流标准化技术委员会第三方物流服务分技术委员会的支持下，标准起草小组在上海再次召开了标准起草专家研讨会，来自东方海外物流（中国）有限公司、宝供物流企业集团有限公司、上海第二工业大学的三名专家参加了研讨会，根据单证实际流转情况对单证编制要求、流转要求等细节问题进行了进一步的探讨，为标准的可操作性提供了有力的支撑。 2013年12月，在全国物流标准化技术委员会的