哈尔滨市政府部门绩效评估体系研究-公共管理专业论文.docxVIP

国内图书分类号：D630.1 学校代码：10213 国际图书分类号：353.9 密级：公开 公共管理硕士学位论文 哈尔滨市政府部门政府绩效评估体系研究 硕 士 研究生： 丛浩 导 师： 西宝 教授 申 请 学 位： 公共管理硕士 学 科、专 业： 公共管理 所 在 单 位： 哈尔滨市政府办公厅 答 辩 日 期： 2013 年 3 月 授予学位单位： 哈尔滨工业大学 Classified Index： D630.1 U.D.C.： 353.9 A Dissertation for the Degree of MPA GOVERNMENT PERFORMANCE EVALUATION SYSTEM RESEARCH OF HARBIN CITY HALL Candidate： Cong Hao Supervisor： Prof. Xi Bao Academic Degree Applied for： MPA Specialty: Public Management Affiliation： Government Performance Evaluation System Research Of Harbin City Hall Date of Defense： March, 2013 Degree-Offering-Institution： Harbin Institute of Technology 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 - - I - 摘 要 政府绩效评估与管理是 20 世纪 70 年代以来公共管理领域研究的难点和 焦点问题。目前，如何使政府部门绩效评估完善，管理有序，如何保证 政府 管理的规范化，并形成制度化，毫无疑问已经成为衡量国家 行政管理体制改 革是否有效的的关键所在。从党中央、国务院到地方各级政府都在积极推进 政府绩效评估与管理的理论研究与实践 探索。其中，绩效评估是绩效管理的 最重要环节。哈尔滨市在实施新战略、实现新跨越的伟大实践中， 利用正确 的政府绩效评估体系，通过对体系中指标计算得来的数据进行分析，进而 提 高政府绩效，就显得至关重要。与层级政府比较而言，对于若干不同职能政 府部门的绩效评估难度大，学术研究和应用相对少，因此构建和完善绩效部 门评估体系更是一个具有学术价值的问题。 本文的研究内容，首先，从当前的实际情况出发，分析了目标（工作） 责任制（绩效评估的雏形）所起的积 极作用和存在的问题，指出了哈尔滨市 政府绩效评估体系构建的必要性 ；其次，借鉴平衡计分卡管理的思想，提出 了政府部门绩效评估体系的总体设想，构建了投入、产出、效果三个维度 三 级政府部门绩效评估指标体系模型 ，设计了评估方法和评估流程 ；最后，从 横向应用和纵向应用两个方面进行模拟应用分析，并提出完善哈尔滨市政府 绩效评估体系的实施保障和政策建议。本文的研究方法，主要采用了文献法、 调研法和比较法等研究方法，坚持理论研究与调查研究相结合，坚持理论联 系实际，借鉴国内外政府绩效评估体系的先进经验，提出了哈尔滨市政府绩 效评估模型并分析其应用，使哈尔滨市的政府绩效管理迈上新的台阶，取得 新的突破。 通过本文所构建的适合哈尔滨市政府部门绩效 评估体系克服了以往目标 考核中无法横向比较和缺乏绩效诊断 及改进功能等问题，并通过模拟运行后 的数据分析，证实了本论文构建哈尔滨市政府部门绩效评估体系的有效性和 实用性。 关键词：绩效；绩效评估；绩效管理 - - II - Abstract Government performance evaluation and management is the difficulty and focal problem in the field of public administration research since the 1970s.At present, further improving the government performance evaluation and management and promoting the government management standardization, institutionalization has become an important part of deepening the refor m of the administrative system.From the Party Central Committee, the State Council to the local governments, they are actively promoting the theory study