湖北财政项目支出绩效报告2016年项目名称湖北计划生育.DOCVIP

湖北省财政项目支出绩效报告 （2016年度） 项目名称：湖北省计划生育管理项目 项目主管单位：湖北省卫生和计划生育委员会 评价机构：华科大同济医学院医药卫生管理学院 2017年5月 2016年省级计划生育管理项目绩效报告 计划生育管理项目属于常年性的延续性项目，2016年项目预算总金额为3.98亿元，全年执行达3.96亿元，执行率达99.6%。为了提高项目绩效，促进项目开展，湖北省卫计委开展了项目绩效评估工作，对该项目实施经验、问题进行了分析，并提出了促进项目绩效的政策建议。 一、项目实施情况及经验 该项目预算执行情况良好，九项绩效指标全部达标。项目具体指标完成情况详见湖北省财政项目支出绩效自评表（计划生育服务项目）。 （一）进一步推动全面两孩政策实施 我省全面两孩政策成效开始显现。2016年政策外多孩率为1.67%，远低于3.5%的目标值。全省共出生人口76.39万，其中二孩出生33.79万，二孩增幅34.09%，二孩出生数量显著增加。 1、率先启动全面二孩政策 提请省委、省政府在全国第一家向国家报备我省《启动实施两孩生育政策实施方案》，在全国第一家出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》，全国第二家修订《湖北省人口与计划生育条例》。省卫生计生委成立了由主要负责同志任组长的全面两孩政策工作领导小组，先后召开全省部署实施全面两孩政策工作座谈会、全省卫生计生系统计划生育工作专题会议，安排部署湖北省实施全面两孩政策有关工作。 2、精准拟定各项配套政策 完善生育政策、奖励政策、处罚政策和保障政策，推进便民办证服务。鼓励群众依法按政策生育，按照“老人老办法、新人新办法”的原则，做好全面实施两孩政策后奖励扶助政策、社会制约政策的衔接，全面两孩政策精准实施。进一步扩大产科、儿科床位，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，应对二孩生育高峰和高龄高危孕产妇生育问题，着力让群众“生得起、生得好、生得健康、生得安全”。 3、推进计划生育宣传服务 加强对社会和育龄群众的宣传引导，通过召开新闻发布会、计生工作专题会、举办全面两孩政策培训班、在湖北电台组织专访、在湖北日报刊发文章、在门户网站上进行专题解读、与湖北日报联合举办“实施全面两孩政策座谈会”等多种形式，加强全面两孩政策的宣传，正确引导舆论，认真解读政策，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围。加大宣传普及，全面推行避孕方法知情选择，做好产后避孕和流产后避孕服务,减少非意愿妊娠，我省优生知识知晓率已达85%，完成了规划目标。 （二）积极推进计划生育服务管理改革 1、推动计划生育转型 全力打造“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生”，落实计划生育便民服务和精准服务，通过办点示范，推动全省计划生育工作转型发展。宜昌市、黄冈市、荆门市探索村级计生专干和妇幼保健员“两员合一”，取得了良好效果。依托居民健康卡，实现计划生育“一卡通”；依托互联网，及时为群众提供卫生计生基本公共服务，实现“一网通”；依托居民身份证，整合各类资源，实现计划生育服务“一证通”。深入推进计划生育基层基础工作示范单位创建，全面规范加强计划生育基层基础，助推计划生育服务管理的转型发展。 2、推进基本生育免费服务 围绕孕前、孕期、分娩、产后全生育过程，承诺为符合政策生育的群众提供七项免费基本医疗保健服务，免费计划生育基本技术服务覆盖率达100%，稳步推进出生缺陷综合防治工作。落实三级预防措施，我省完成孕前优生健康检查 59.3万人，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达98%，远超80%的目标值。婚前医学检查 52.1 万人、育龄妇女补服叶酸 62.5 万人，提高新生儿疾病筛查率和筛查质量。进一步规范产前诊断与产前筛查工作，启动实施“贫困地区新生儿免费耳聋基因筛查项目”，全省新生儿听力筛查率达73.5%、遗传性疾病筛查率达到 92.2%。 3、提升计划生育技术服务水平 加强母婴保健技术监管和母婴保健技术服务机构、人员管理，规范计划生育技术服务。规范产前诊断产前筛查机构标准，重点加强助产、产前诊断和辅助生殖等母婴保健技术事中事后监管。开展以“质量和规范”为主要内容的“四免”（免费孕前优生健康检查、免费婚前医学检查、免费计划生育技术服务和免费计划生育药具服务）规范化试点工作，提升“四免”服务的规范化、制度化和科学化水平。开展省级计划生育药具工作示范县创建活动。 4、改革完善计划生育目标责任制考核方式 加快推进目标责任制管理改革，报请省委办公厅、省政府办公厅印发《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，科学拟定 2016 年度计划生育目标管理书和综合考评方案，由省长与各市州政府一把手签订责任书，提高考核的科学性和公信力。严格实施