中国人民大学出版社《财政学》第七版第三章财政支出规模与结构分析.pptVIP

第三章 财政支出规模与结构分析  二、我国现行支出经济分类 国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际上是按支出产生效益的时间分类，即根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本性支出和净贷款三大类。 我国的支出经济分类科目仅设类款两级，类级科目现行规定有12项，包括：工资福利支出、办公费、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。 （二）内生增长理论 20世纪80年代，以罗默、卢卡斯为代表，针对新古典模型的缺陷，提出新的经济增长理论。 认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力，而这些因素具有“公共物品”的某些属性。 内生增长理论为调整和优化财政支出结构提供了重要思路。 二、我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路 （一）我国财政支出结构变化的历史进程 1.改革开放之初 为了激发经济活力，压缩基本建设支出；经济建设支出占财政支出的比重呈下降趋势。 2.1992年十四大后 明确了财政支出机构调整变化的方向和发展趋势，财政退出竞争性领域转向公共领域。 3.2002年十六大后 已经为财政支出机构的调整变化确立了基本目标和基本格