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中国非营利组织发展与展望 纲要 一 非营利组织的概念及现状 二 非营利组织的社会作用 三 非营利组织发展国际比较 四 中国非营利组织发展缓慢的原因 五 非营利组织：中国微观社会组织再造 六 中国非营利组织发展展望 一.非营利组织的概念及现状 1、概念 以从事公益事业或公益性活动为目的不分红的社会组织的统称 NPO（nonprofit organization）不是法律概念 NPO有多义性、复杂性，是对从事各种不同的公共目标的各种不同类型组织的代称 同类的词有公民社会、志愿组织、第三部门组织、社会企业、非政府组织、非营利公司等等 NPO部门是一个从事着私人发起的具有多个公共目标的、各种活动的不断起伏变动的各种机构的松散的集合体，是公民社会的个人组织，是我们的民主社会合作网络的关键部分。 2. 组织的基本结构和运作方式 组织性—有制度和结构 私有性——与国家分离 非营利性-不向所有者提供利润 自治性——独立处理各自事务 自愿性-不是按法律要求组成 3.公司与非营利组织的比较 公司法人社团 非营利法人社团 ? 公益社团 组合社团 组成 有限人数 不限人数 有限人数 服务于 股东 非特定人 会员 规则 准则主义 认可主义 法律 公司法 民法 举例 基金会 志愿组织 行业协会 由非营利组织构成的第三部门可以被看成社会生态中的森林、草原、湿地、河流和大海 4、非营利组织登记注册状况 社团 民非 基金会 合计 1988 4446 4446 1999 136764 5901 142665 2004 153359 135181 892 289432 171150 147637 975 319762 2006 191946 161303 1144 354393 211661 173915 1340 386916 23/+8.5% 18.2/+4.6％ 1597/+19.2% 41.4 二、非营利组织的社会作用? 1、以社会自组织方式集聚社会公共财富 2、以社会自组织方式推进就业尤其是社会服务业的就业 3、以社会自组织方式全方位调整社会关系，呈现和谐价值 4、以社会自组织方式进行广泛的社会创新 5、以社会自组织方式对于公民社会以及公民慈善的发育程度进行评价和调节 6、以社会自组织方式激发人人向善，提升公民素质，培育公民精神 以社会自组织方式推进就业尤其是社会服务业的就业 在发达国家，慈善组织的概念基本等于公益性非营利组织。这类非营利组织可以得到免税的政策待遇。例如美国将列入501C3的公益性非营利组织一律统称为慈善组织，可以享受接受捐赠免税及组织有助于达到组织非营利性目标的经营活动免税的双重优惠待遇。 在协助政府解决社会困难人口方面有巨大发展空间 作为市场体制下的人口大国，中国无论在当前的转型时期还是转型之后，都拥有相当庞大的社会困难人群。转型期，需要援助的社会困难人口约占全国人口的十分之一，即一亿三千万人，转型期之后，经常性援助的人口，包括最低生活保障人口、失业人口和重残人口也不会低于5%。加之中国已经进入老龄化社会，需要不同形式的照看和护理的老年人总量现已达到3250万人，而适应需求的服务供给极度匮乏。 残疾人服务 据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，我国各类残疾人总数为8296万人，占我国总人口数的6.34%。其中，有残疾人的家庭户全国共7050万户，占全国家庭户总户数的17.80％；