国有企业审计法律制度研究经济法专业论文.docxVIP

重庆大学硕士学位论文目录 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 引 言 1 2 国有企业审计的一般分析 2 2.1 国有企业的性质及其政策定位 2 2.1.1 国有企业的性质 2 2.1.2 国有企业的政策定位 3 2.2 国有企业审计相关概念 4 2.2.1 审计 4 2.2.2 国有企业审计 5 2.2.3 国有企业审计法律制度 6 2.3 国有企业审计监督的理论基础 7 2.3.1 政治基础 7 2.3.2 经济基础 8 2.3.3 法律基础 9 3 国有企业审计法制现状及存在的问题 10 3.1 国有企业国家审计监督的法制现状及其存在的问题 10 3.1.1 国有企业国家审计监督的法制现状 10 3.1.2 当前国有企业国家审计监督法制存在的问题 11 3.2 国有企业内部审计监督的法律现状及其存在的问题 12 3.2.1 国有企业内部审计监督的法制现状 12 3.2.2 当前国有企业内部审计监督法制的存在的问题 13 3.3 国有企业外部审计监督的法制现状及其存在的问题 14 3.3.1 国有企业外部审计监督的法制现状 14 3.3.2 当前国有企业外部审计监督法制存在的问题 16 4 完善我国国有企业审计法律制度的建议 19 4.1 国家审计监督法制的完善 19 4.1.1 坚持强化国家审计职责为原则 19 4.1.2 完善国家审计监督法制的思路 20 4.2 内部审计监督法制的完善 21 4.2.1 统一内部审计法律规范，提高内部审计独立性 21 4.2.2 补充现有相关法律关于内部审计规定 22 4.3 外部审计监督法制的完善 22 4.3.1 针对国资委审计监督缺失环节，建立国家审计特派机构 23 4.3.2 建立国家审计特派机构的原则 24 4.3.3 国家审计的特派机构审计监督内容 24 4.4 完善国有企业审计监督的配套制度 26 4.4.1 建立国家审计与内部审计、外部审计的协调机制 26 4.4.2 完善国有企业审计监督标准 26 4.4.3 增强国家有企业审计人员素质，提高审计效率 27 5 结 语 28 致 谢 29 参考文献 30 附 录 33 A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录 33 B. 作者在攻读学位期间参编著作目录 33 重庆大学硕士学位论文1 重庆大学硕士学位论文 1 引 言 PAGE PAGE 1 1 引 言 宏观层面，国有企业是国民经济的主导，是社会主义基本经济制度的主导， 其主导作用要求国有企业要在国民经济运行中必须符合国家宏观调控，促使社会 整体利益的最大保证。它同时是国有经济的微观经济组织，具有公有性，公益性， 营利性，对民生影响举足轻重。目前我国处在经济转轨过程中，经济实体多，经 济成份复杂，国有资产流失严重，国有投资效益不高。因此，国有企业的重要性 决定了国家要通过一种有效的监督方式来保证。将审计监督同财政、税收、纪检、 监察及司法监督进行比较分析发现，审计监督主要在经济领域开展，且有较强的 主动性和经济性，其他监督的方式都有很强的滞后性和被动性，欠缺系统性，审 计监督效率自然高出许多。因此为了使审计监督法律制度发挥更大功效，分析现 有审计监督制度存在的问题以及如何对其进行完善是本文研究的一个主要内容， 有利于国有企业更好地承担起经济任务和社会责任。 国有企业审计广义上是指以国有企业为审计对象，将审计主体分为国家审计 机关、内部审计机构、外部审计主体（国资委和社会审计组织）对其经营管理行 为进行经济监督、评价、鉴证活动。根据审计主体归类，将国有企业审计监督法 律制度分为三个板块，试通过比较分析法，评析国有企业审计监督的法律制度的 法制现状及其存在问题，并试图通过立法来加强国家审计职责，提高内部审计独 立性，梳理外部审计环节，以及制定审计配套制度来完善我国国有企业审计监督 法律制度。 重庆大学硕士学位论文2 重庆大学硕士学位论文 2 国有企业审计的一般分析 2 国有企业审计的一般分析 2.1 国有企业的性质及其政策定位 2.1.1 国有企业的性质 国有企业，简言之，就是指依照法律、政策规定，由国家通过资本控制权的 方式，直接或间接加以控制的企业。[1]它是一种在特殊行业和领域发挥特殊作用的 企业组织形式，是由国家出资，最终产权归国家所有的企业。在经济改革体制前， 人们习惯把国有企业称作国营企业。例如，1982 年颁布的《中华人民共和国宪法》 第 16 条采用的就是“国营企业”的提法。“国营”意味着整个国家是一个大工厂， 由于国家不仅享有企业的所有权还享有企业生产经营的各种权利，扼杀了国营企 业的生产积极性