社会救助跟社会福利的发展.pptVIP

13亿人扶不起一个老人？ 相关视频： 1.男子扶老人被判赔7万律师称比彭宇还冤 2.讨论话题：老人倒地，你会扶吗？ 3.卫生部：跌倒老人扶不扶要分情况处理。 讨论： 13亿人扶不起一个老人？ 建立社会救助是关键！ 备受大家关注的“两会” 温家宝说，加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。 在听取１２位委员发言后，胡锦涛作了重要讲话。他强调，要把保障和改善民生放在更加突出位置，一方面充分发挥政府的主导作用，更好解决人民最关心最直接最现实的利益问题；另一方面充分发挥社会的参与作用，引导和支持社会力量大力弘扬中华民族扶贫济困、扶弱助残的传统美德，共同为创造人民幸福美好生活作出贡献。 胡锦涛指出，要深入推进医药卫生体制改革，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院改革上狠下功夫。要加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，做好社会保险、社会救助、社会福利工作，健全基本养老、最低生活保障制度，促进社会保障事业可持续发展。 第一章 社会救助与社会福利的发展 概念分析 社会保障：以国家或政府为主体，根据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久性失去劳动能力，以及由于各种原因发生生活困难时给予物质帮助，保障其基本生活的一种政策。 社会救济：国家通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的一种社会保障政策。两大类：贫困救济、灾害救济。 社会保险：对有工资收入的劳动者在暂时或永久性丧失劳动能力，或虽有劳动能力但无工作因而丧失生活来源的情况下，给予一定程度的收入损失补偿。包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。 社会福利：公共福利事业；特别的、专门的福利事业；局部性或有选择性的福利措施。 第一节 社会救助与社会福利的历史发展 一、从济贫制度到社会救助 （一）英国济贫制度的产生 （1）1531-1601奠基时期： 亨利八世1531颁布救济物品法令 1536颁布济贫法 都铎王朝发布的强制征收济贫税条例规定： “属地救济”原则 1601年 伊丽莎白一世《济贫法》： 世界上解决贫困问题的第一部立法，称《旧济贫法》。 立法第一次正式承认政府在解决社会贫困问题负有责任，规定地方政府负责办理济贫工作。 把英国带人了院内救济制度时期。 （二）英国社会救助制度的确立 1834年英国《济贫法修正案》的实施 1908年英国《老年年金法》的颁布 1911年英国《国民保险法》的颁布 1925年英国《寡妇孤儿及养老年金法》的颁布 1930年英国对《济贫法》进行修订 1938年英国《盲人法》的实施 二、福利国家的兴起 贝弗里奇报告 英国福利国家在发展的同时产生了一定的消极影响，主要表现在政府财政支出剧增、人们的劳动积极性下降、国家机构膨胀和效率低下等方面，这给英国的发展带来一定的消极影响。 20世纪70年代，自由主义在英国复兴，保守党比向右转。撒切尔夫人上台后开始加强市场的调节作用，减少了国家的干预，其改革在一定程度上治疗了英国福利国家的病症，激励了英国的经济活力。但总的说来保守党政府对福利国家的改革措施谨慎，而且造成了一定的消极后果，拉大了贫富差距。工党政府上台后继续进行了改革，努力地在公平与效率、国家与市场之间寻求新的平衡。 西方早期社会慈善行为与社会福利思想的特点 一、西方早期的社会慈善 西方早期社会福利思想与社会慈善行为密不可分，两者相互影响，共同发展。 中世纪欧洲社会救济中， 教会慈善救济占有重要地位。多数教会将其收入的一部分用于慈善救济，并建立救济院、医院、上帝之家、疯人院等慈善机构。 一般来说，教区主教负有对本教区穷人提供救济的责任，具体救济工作大多由牧师直接负责。 例如，宗教改革前，英国教会什一税的三分之一用于慈善事业，英国教会建有至少11座养育院和2374个施物所，在这些场所接受救济的贫民有近9万人。 个人慈善行为对西方早期社会福利思想产生了积极影响。中世纪欧洲个人慈善屡屡见诸于各种记载之中，一些商人往往将自己的部分财产捐赠给慈善事业，或