政策法规与人口计划生育管理知识学科介绍课程讲述.ppt

　 4、社会抚养费的征收主体——县级人民政府的人口与计划生育行政部门。 5、流动人口的社会抚养费征收 （1）生育行为发生在现居住地的，由现居住地计生行政执法部门按照现居住地的征收标准征收； （2）生育行为发生在户籍地的，由户籍所在地计生行政执法部门按照户籍所在地的征收标准征收； （3）生育行为发生时，现居住地和户籍地均未发现的，此后由先发现的计生行政执法部门按照发现地的征收标准征收； （4）当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。 　　　 3、基本原则 （1）统一政策、严格控制； （2）公开透明、公平公正； （3）直接补助、到户到人； （4）健全机制，不断完善 4、制度特点 （1）政策具有长期性、稳定性，而不是权宜之计； （2）是更有效控制农村人口增长、稳定低生育水平而采取的利益导向政策； （3）政策惠及人群和政策功能具有明确的规定性； （4）奖励扶助范围具有阶段性； （5）以社会化方式把国家给农民的补助落到实处，具有较强的可操作性。 5、制度目标 （1）引导更多农民自觉实行计划生育，有效控制人口增长，稳定低生育水平； （2）建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制； （3）形成以政策性奖励扶助为主体、多种形式的帮扶活动为补充、相关社会经济政策配套的政策体系； （4）缓解计划生育家庭的特殊困难，减少新增贫困人口，促进消除贫困和全面建设小康社会目标的实现。 6、奖励扶助对象条件、奖励扶助标准和资格确认原则 （1）奖扶对象条件 奖励扶助对象应同时符合以下条件： ①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；② 1933年1月1日以后出生、1973年至2001年间没有违反计划生育法规和政策生育；③现有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；④年满60周岁。 2011年，将“半边户”纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。 （2）奖励扶助标准 对符合条件的奖励扶助对象，按人年均不低于720元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。 （3）资格确认原则 ①确认奖励扶助对象的政策制定权限在国家和省级人口计生委，省级以下任何单位和个人不得随意放宽或缩紧政策； ②从严把握政策，务求资格确认的相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据。对生育史、婚姻史复杂的人群严格查证，审慎把握； ③严格规定程序进行资格确认，确保公平、公证、透明； ④资格确认以县、乡（镇）人口计生部门为主，必须严格把关、责任到人。 7、奖励扶助对象资格确认的程序 （1）调查摸底，本人提出申请； （2） 村（居）民委员会审议并张榜公示； （3）乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示，县（市、区）人口计生部门复查审核、确认并公布； （4）省（区、市）人口计生委抽查和逻辑审核、备案； （5）对已审核不符合资格确认条件的对象进行确认回访。 本人申请程序： 向户籍所在地村（居）民委员会提出申请，填写《农村计划生育家庭奖励扶助对象个人申请表》，并提供本人身份证、户籍证明、结婚证等相关证明材料。 村审议内容： 是否符合奖励扶助对象的政策条件；申请人身份证、户籍证明、结婚证、实行计划生育的有关证明、村民代表大会评议意见等相关资料是否真实、齐全。 省（区、市）的抽查重点： 资格确认的程序是否完备；当年进入和上年退出的人群是否按要求进行公示；资格确认的准确性。 8、奖励扶助金的发放和管理 （1）发放 按照统一要求建立奖励扶助对象个人账户，实行专帐核算、直接拨付的办法，委托有资质的金融机构发放。 以年为单位进行发放。 （2）管理 中央和省级财政设立奖励扶助专项资金，并负责专项资金的总量控制和转移支付。建立奖励扶助金财政专户，将中央转移支付资金和地方配套资金集中管理，封闭运行。形成资金管理、资格确认、资金发放、社会监督四个环节协调统一，相互制约的“四权分离”机制。 （二）“少生快富”工程 “少生快富”工程是国家在西部生育水平较高的贫困地区实施的一项计划生育利益导向政策，是计划生育与扶贫开发相结合的一项重大政策。 实施范围： 根据各地人口与计划生育条例以及民族自治地区的有关规定，现行普遍允许生育三个孩子的地区。 目标人群： 按照政策法规的规定，可以生育三个孩子而自愿少生一个或两个孩子，并按各省（区）的有关规定采取了长效节育措施的夫妇。 奖励标准： 对自愿申请参加、符合条件的对