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解决高校财务管理存在主要问题对策措施探究
【摘要】社会主义市场经济体制的建立和完善,迫切要 求高等教育改变原有的财务管理体制、管理观念、管理内容 和运行模式,以增强高校的生存发展能力和竞争力,促进高 校可持续性发展。
【关键词】高校财务管理高校内部控制财务预算
1.高校财务管理中存在的主要问题
随着高等教育体制改革的不断深化,高校办学自主性进 一步增强,髙校财务活动已呈现新的特点;经济活动多样化, 筹集经费渠道多元化,经费矛盾更加突出。高校财务管理面 临新的环境和要求。如何加强高校财务管理,提高教育投资 效益,实现社会效益和经济效益双赢目标,是每个高校财务 管理人员面临的新课题。解决存在的问题成了当务之急。
1.1高校内部财务管理机制落后,高校财务人员观念保 守,财务管理知识亟需更新,财务管理目标不明确。
1.2高校持续的举债发展,已经造成严重的财务隐患; 资金使用过程的严重浪费,加剧了财务危机的形成。
1.3资产管理松懈,账实不符现象比较严重;资产配置 不合理,教育资源浪费现象突出。
1.4高校内部控制制度不够严密,资金流失、资产安全 存在很大的隐患。
1.5财务预算编制不完善,预算执行不严格,预算管理 的激励机制没有形成。
2.加强高校财务管理的对策措施
2. 1改革高校财务管理体制,转变理财观念;加强财会 人员业务知识的学习,提高财会人员的整体素质。教育宏观 环境的变化促使高校必须调整其管理的惯常模式,灵活地适 应目前办学形式多样化、投资主体多元化、经济行为市场化、 后勤保障社会化的新局面。为适应这种新的需要,高校应当 建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管 理体制。首先,对高校的财务工作实行统一领导,有利于强 化学校的宏观调控能力,确保学校办学宗旨和学校的可持续 发展。其次,集中管理财务,便于有效地调度财力,防止资 金使用的短期行为。但是,过分集中的财务管理又难以适应 日趋复杂的各类经济活动,也不利于调动各级人员的积极 性。财务工作实行分级管理,能够更有效地适应学校在管理 体制、经费来源、招生分配、科研成果转让、后勤社会化等 方面发生的巨大变化。因此,比较科学的财务管理制度应该 是集中管理和分级管理相结合,做到“统而不死,放而不 乱”。与此同时,财务体制的变革需要与管理观念的更新相 配合,否则,即使再好的制度也无法得到应有的运用。财务 管理工作首先应当形成“效益观念”,即以绩效为导向,树 立开放意识、效益意识。高校如果能够具备效益观念,就会 多方广开财源,建立多渠道筹措教育经费的体制,为加快教 育发展提供经费保障。另一方面,效益观念不是单纯地强调 “创收”,它同时强调对现在资源的有效利用。高校应当加 强对教育成本的核算和管理,科学地衡量在每一个教育环节 中运用资金和资源的最佳量度。
2.2运用财务管理理论的原理、方法,结合财务实际工 作,确定高校财务管理目标,制定和完善财务分析评价制度, 建立财务管理体系,以适应市场经济对高校财务管理的要 求。在财务管理目标方面,结合“利益相关者产权论”的原 理,高校财务管理的目标可以确定为“相关利益主体价值最 大化”。相关利益主体包括:一是政府:作为学校的所有者、 教育经费的主要投资者和公共设施的提供者,要求学校为国 家培养合格的各种高级人才和科技服务;二是其他合作办学 投资者:在为社会培养人才的同时,还追求投资财富最大化; 三是学生(顾客):通过高考、选择学校提供的专业(产品), 在缴纳学费后,进入大学学习,他们要求掌握最全面的专业 知识、方法和技能,为今后谋取职业打下较高的起点和扎实 的基础;四是教职员工:希望自己有好的工作环境、好的发 展空间、好的待遇,能够更安心地做好教书育人的工作。这 几个利益主体,通过学校紧密联系在一起,在国家和学校的 经济分配政策的调动下,各自在发挥各自的作用,资金才可 能按照价值规律不断运动。这就要求提高高校财务管理的能 力,在教育经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和 成本管理中,运用预算、定额、定员、可行性分析、预测等 科学方法,开展一系列财务管理活动,在多渠道筹措教育经 费中,积极发挥财务的参谋、助手作用,使财务管理向“决 策型、控制型”拓展。高校要制定和完善财务评价制度,建 立财务管理体系,提高财务分析(信息处理)台皂力。
2. 3调动各方面积极性,广开财源,多渠道、多方式地 筹集资金,为学校的发展和教育教学质量的提高提供财力保 证;树立风险意识,防范和控制财务风险。
2.4以资金管理为中心,围绕学校中心工作,发挥资金 使用最大效益。提高资金运作的效益与效率,是财务管理工 作的重点。财务工作要紧紧围绕学校中心工作,以资金管理 为核心,及时掌握一切资金活动情况,做出正确的资金使用 决策。对学科建设、实验室建设、基础设施建设等
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