山东省文化产业统计监测工作实施方案.docVIP

山东省文化产业统计监测工作实施方案 ??? 为了加快推进山东由文化资源大省向文化强省的新跨越，监测反映全省文化产业发展进程，整合现有文化统计资源，发挥各部门文化管理的优势，建立科学统一的文化产业统计监测体系，为省委、省政府制定文化产业发展政策提供全面、科学、准确、及时的信息咨询和决策依据，根据全省文化建设工作会议要求，特制定本方案。 ??? 一、开展文化产业统计监测工作的重要性 ????推动文化大发展大繁荣是党的十七大作出的重大战略部署。发展文化产业是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是满足人民日益增长的精神文化需求的迫切需要。近年来，特别是全省文化建设工作会议以来，各级党委、政府高度重视，采取一系列政策措施，推动文化产业迅速发展，全省上下兴起了文化建设的新高潮。随着文化产业的全面发展，加强和改进文化产业统计监测工作，既是统计工作服务于经济文化强省建设的内在要求，也是统计制度方法改革创新的目标任务。 ????文化产业统计监测是科学反映我省文化事业和文化产业规模、结构、效益、速度等发展现状和变化趋势的一项重要基础性工作。开展文化产业统计监测，能够全面、科学、准确、及时地反映我省文化产业的发展状况，评价山东文化产业的发展水平。通过提供文化产业统计数据资料、统计分析报告和统计咨询意见，有助于各级党委、政府对文化产业发展的科学决策和宏观管理，制定文化产业发展政策，推动文化产业又好又快地发展；借助统计调查手段，摸清全省的文化资源配置及文化产业发展家底，定期获取丰富翔实的文化资源状况和产业发展信息，有助于文化资源的整合开发利用，提高集约化经营水平，尽快形成一批主导产业，充分发挥资源优势，促进优秀文化传播，完善规范文化市场，满足人民群众不断增长的精神文化需求；利用统计监测方法，对我省文化产业进行纵向和横向的比较分析，有助于从宏观层面上准确反映文化产业的发展水平，找准优势和不足，科学规划文化产业发展蓝图；开展文化产业发展综合量化考核，促进文化产业统计核算与国民经济核算体系的接轨，有助于反映其对国民经济增长的贡献率，调动各级各部门支持参与文化产业发展的积极性、主动性和创造性，形成推进文化产业发展的整体合力。同时，把文化产业纳入专项统计监测的视野，延伸了统计业务的覆盖面，拓展了统计改革的新空间，增强了统计工作的指导性和服务性，也是统筹政府综合统计和部门统计协调发展的重要举措和关键步骤。 ??? 文化产业统计涉及部门众多，组织难度较大。长期以来，我省文化统计主要以部门统计为主，受计划经济体制沿袭下来的传统统计方式和部门管理体制的影响，统计内容没有覆盖到全社会、全行业。统计指标偏重于反映文化事业发展的实物量指标，反映产业化发展的价值量指标不够规范健全，难以全面反映文化产业发展状况，不能及时监测文化多元发展和产业不断更新的趋势，缺少科学评估文化产业发展水平的综合方法和评价体系。这就迫切需要加强和改进文化产业统计工作，建立健全能够与国家标准和国际标准相衔接、符合山东省情、具有山东特色的文化产业统计指标体系和统计调查体系。统一全省文化产业的统计范围、统计口径，规范数据来源渠道，努力使文化产业统计尽快覆盖到全社会、全行业，提高文化及相关产业统计信息收集和分析研究的科学性、准确性、时效性、可比性和可操作性。 ????省委、省政府《关于推动文化大发展大繁荣的意见》（鲁发[2008]2号）明确要求：“加强文化产业综合统计和部门统计，建立完善文化单位社会效益和经济效益综合考核指标体系。”各级党委宣传部门、政府有关文化主管部门和统计部门要高度重视文化产业统计监测工作，提高思想认识，增强责任感和紧迫感，根据各自的统计职责和任务要求，改进和完善本地区、本行业的统计制度和调查体系系，确保这项工作科学高效、健康有序地开展起来，使文化产业统计监测与我省文化事业和文化产业的发展相适应。 ????二、文化产业统计监测范围 ??? 文化及相关产业（简称“文化产业”）是指：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。主要包括：①文化产品制作和销售活动；②文化传播服务；③文化休闲娱乐服务；④文化用品生产和销售活动；⑤文化设备生产和销售活动；⑥相关文化产品制作和销售活动。 ????（一）文化产业统计外延分层及行业构成。依据《国民经济行业分类?GB/T4754-2002》标准，体现文化活动的特点，将文化产业统计范围划分为以下四个层次：①按文化活动的重要性分为文化服务和相关文化服务两大部分；②根据部门管理需要和文化活动的特点分为以下9个大类：新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售；③依照产业链和上下层