第十三节公共组织绩效.pptVIP

效 果 据统计，杭州市综合考评公众对市直单位的满意度由2003年的 94.7%上升到 2008年的 97.5%，综合考评有效改善了政府服务和公共治理，优化了发展环境，为企业创业提供了良好条件，大大降低了企业商务成本，杭州城市发展的硬环境和软环境得到全面改善。 思考题 你是如何认识政府绩效考评的？ 政府外部绩效考评存在的问题？ * 360度考核主要是针对管理者的，据此了解自己的管理者角色胜任的情况，可以进行同层次管理者的比较，找出自己的差距。也为人事部门考核管理者提供重要的参考。 * 愿景：组织期望达到的一种状态或对于目前的一般看法。来自组织内部的真正的愿望、期盼，是组织未来的一种图象式和展望式的描述。 使命：组织存在的理由和目的，反映组织业务范围、目标市场、经营原则、社会责任等定位生存的目的。 核心价值观：组织如何走向使命和愿景所定位的价值原则体系。 如：共产主义（小康社会）；使命——实现共产主义（小康社会） 迪斯尼“使人们快乐” 斯坦福大学1940年“成为西部的哈佛大学” SONY公司1950年“成为最能改变日本产品形象的公司” 部门使命“使我们的部门成为最令人兴奋、受人欢迎的部门” * 第十三章 公共组织绩效管理 引例与思考： 考核不能简单以财政收入论英雄 思考题： 　1、此案例中绩效考核为什么导致干部造假？ 　2、如何进行考核才能避免此类现象发生？ 绩效管理的历史与目的 绩效管理是现代组织理性化管理要求的产物：理性、规范、非人格化 产生于美国20世纪20年代的科学管理时代（标准化模型、计件工资） 发展了定量与定性分析技术，战略管理、目标制导、组织工作分析和岗位责任评价、组织激励等手段，成为组织管理的重要工具。 效率与绩效 行政效率概念的发展分为三个阶段，即机械效率阶段、社会效率阶段、客观效率与规范效率阶段。 严格意义上的效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出。而绩效是一个既与效率有联系又有区别的概念，是一个包括效率但又比效率更为广泛的概念。 绩效包含有成绩和效益的意思，两者本来就是一个相辅相成的统一体。成绩产生效益，效益反映成绩，效益是成绩的导出，而成绩是效益的根本所在。成绩侧重于从定量的角度进行考评，而效益则更侧重于从定性的角度进行考评。 可以说，效率是一个单向度的概念，而绩效却是一个综合性的范畴。绩效应该是个体或群体为实现其目标而展现在不同层面的工作表现、直接成绩和最终效益的统一体。它包括个人绩效和组织绩效两个层面。 公共组织绩效管理 工作能力 工作态度 工作行为 工作绩效 组织因素 环境因素 （1）多因性。 （2）多维性。 （3）变动性。 工作绩效影响因素示意图 公共组织绩效管理 一、公共组织绩效的概念 公共组织绩效是指公共组织利用组织资源的经济性、效率和效益，是公共组织功能的实现程度。 公共组织绩效的内容包括两个基本方面： （1）内部绩效。公共组织的内部绩效指公共组织在管理过程中所实现的公共组织内部经济性、效率和效益。 （2）外部绩效。公共组织的外部绩效指公共组织在管理过程中所实现的公共组织外部社会效益。 一个高绩效的公共组织应具有以下特点 ： （1）可行的公共组织目标体系。（2）合理化的权责结构体系。（3）人性化的人事管理范式。（4）较高的灵敏度和创新能力。（5）建立在绩效评估基础上的内部竞争。（6）相对充分的外部竞争。 绩效管理发展的阶段 以个人为中心，以品德或人格特征为主要指向的评价方式 以个人为中心，以生产结果或定量成果为主要指向的评价方式 将组织目标与个人绩效要求结合的评价方式 关注产出和服务中的质量层面的评价 全方位地、全员参与的绩效评价 将战略目标和议程纳入组织绩效管理 团队绩效评价，整合个人绩效目标 二、公共组织绩效的影响因素 1．外部因素 （1）政治因素。（2）经济因素。（3）社会因素。（4）地理因素。（5）科学技术因素。 2．内部因素（1）组织因素。（2）人员因素 公共组织绩效管理 三、公共组织绩效评估的概念 评估是指评估主体对评估客体所具有的价值与作用以及这些价值与作用的数量与质量进行评价、判断和预测的活动。 绩效评估就是运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的业绩、成就和实际作为做尽可能准确的评价。 公共组织绩效评估在理论和实践上的发展与多种因素有关： （1）公共组织绩效评估的兴起与社会科学的发展紧密相关。 （2）财政压力是公共组织绩效评估兴起的重要动因。 （3）新的管理理念是公共组织绩效评估兴起的理论基础。 （4）竞争的挑战是公共组织绩效评估兴起的主要推动力。 公共服务绩效评估的内容和指标 公共服务绩效评估的内容包括三个方面： 提供公共服务的能力 提供公共服务的过程 提供公共服务的结果