中国铁路运输发展面临的机遇.DOCVIP

中国铁路运输发展面临的机遇 (一)宏观经济制度变迁对铁路运输经营机制转变的激励中国的宏观经济制度正在向市场经济体制变迁。在这一变迁过程中，社会经济生活的市场化程度愈来愈高，市场机制已经在许多行业和部门的资源配置中发挥了基础性作用。在这一宏观经济制度背景中，中国运输市场的发育亦日趋完善。在一个完善的运输市场中，作为交通运输体系骨干的铁路运输业如果不能运用市场机制参与市场活动，将会既形成与运输市场的体制性“摩擦”，也形成与宏观经济制度的体制性“摩擦”。这种体制性摩擦，既阻碍市场经济体制的完整建立，造成所谓“体制缺损”，也将严重危及铁路运输业自身的正常生存和发展。典型市场经济国家的经济体制框架已经证明，在市场经济环境中，铁路运输业是不可能被排斥于这一体制之外的，它融入市场经济体制中，与市场经济体制相契合，是一种体制完整性的必然要求。当铁路运输业成为一个规范的市场主体，与宏观经济制度形成新的制度集合后，它才能以市场机制配置铁路运力资源，从而既获得自身的发展，又可以为社会经济发展提供更为有效的支持。在中国的宏观经济制度变迁中，铁路运输业的微观经济制度是不可能长期游离于中国的宏观经济制度之外的。现在，在宏观经济制度变迁的激励中，铁路运输业已经在一定程度上运用市场机制参与市场活动了。一个可以预见的结论是：中国铁路运输业随着宏观经济制度变迁的深化，最终将会被塑造成为规范化市场主体，以市场机制作为配置运力资源的基础性手段，为中国的经济起飞奠定更具效率的先行基础。(二)社会经济发展对铁路运输在质与量需求上的提升与增长1.社会经济长期持续发展对铁路运输发展的要求。我国是一个发展中国家，正处于经济起飞阶段，GDP和社会产品总产出将有一个较长的快速增长时期，社会总供给和社会总需求都会大幅度提高，在社会经济发展中起先导作用的基础性、能源性产品也会相应大幅度增加供给与需求。这一趋势，将要求铁路进一步提高运输能力，使之满足社会经济增长和发展的要求。2.人们物质文化生活水平提高对铁路运输发展的要求。根据国际经验，随着居民实际收入水平的提高，人们用于交通运输的费用支出在全部生活支出中会相应提高，如美国、德国等发达国家居民用于交通、通讯费用的支出其比重已达15％，印度、坦桑尼亚等低收入国家也在5％～9％左右。这一提高同时意味着人们的人均出行次数将增加，即便在西方发达国家以公路运输为主，但居民仍保持了较高的乘坐铁路次数。法国、德国、英国人均年乘坐铁路为14次左右，意大利为8次，日本则高达70次。与上述状况比较，我国城镇居民消费用于交通、通讯的比重仅为4.8％，低于一般的低收入国家；年人均乘坐铁路不到1次，较之发达国家相去甚远。我国居民交通消费水平的低下，预示着随着居民实际收入水平的提高，对交通运输的需求将有一个极大的增长空间。3.城市化水平提高对铁路运输发展的要求。依据国际经验，当一国的城市化率达到30％以上时，交通运输的客运量将大幅度上升。而城市群间的客运主要依赖于高效率、大能力的轨道运输网络。我国现在城市化率为29％，已接近客运量大幅度上升的30％这一临界点。当我国城市化率越过这一临界点后，大幅度增长的客运量将更加倚重于铁路运输。4.地区性分工深化对铁路运输发展的要求。市场化程度的深化在某种意义上也意味着地区性分工的深化。这种分工的深化使地区间的经济互补性和依存性得以加强，而地区间经济互补性与依存性需要跨区域的交通运输方式来实现。铁路在中长距离与规模性运输所具有的优势将使其成为地区间经济互补性和依存性得以实现的最优选择。5.客货位移对铁路运输质量的要求。随着社会经济的发展，社会生产将提供更具多样化的产品，随着人们生活水平的提高，人们会对旅行的舒适性和旅行生活的多样化提出更高的要求。这些都需要铁路能够提供多样化的运输工具。随着时间价值的提高，客货位移会对铁路运输速度提出更高的要求。这些要求都将推动着铁路追求更为完善的运输质量。(三)可持续发展战略对铁路运输的重新发现与重新定位当可持续发展成为人们新的发展观，发展质量和发展环境更为人们所重视，不可再生资源日趋成为经济增长的约束时，人们在比较中认识到了铁路运输在资源节约、环境保护等方面的优势。这将成为铁路运输再度获得发展的重要契机。(四)世界铁路运输重新崛起对中国铁路运输发展的示范作用世界各国在构建交通运输体系时，曾一度忽略了铁路的建设和发展，又由于铁路自身一度缺乏市场机制，从而导致了铁路在过去几十年间步入低谷。现在，许多国家正在矫正这一偏颇，再度加大发展铁路的力度。铁路自身通过经营机制的转变，强化市场竞争，引入高速技术等，使铁路正在重新崛起。世界铁路的这一示范作用，对于正确评价中国铁路的发展阶段，纠正有关人士和部门认为中国铁路已进入衰退期的错误认识是大有裨益的。