中外行政制度比较教学具体安排.DOCVIP

2007级五年制本科班法律专业 《中外公务员制度比较》教学具体安排 一、指导思想和目的要求 公务员制度是人类文明发展的共同成果，是国家政治制度的组成部分。西方国家公务员制度有许多有益的经验值得学习、借鉴。我国实施公务员制度的历程较为短暂，公务员制度还需要进一步完善。中外公务员制度有很大的差异性，但也有共同性的方面。研究中西方公务员制度的异同性，对于我们进一步认清西方国家公务员制度的本质，认识我国实施公务员制度的必要性和规律都具有重要意义。 教学中应坚持马克思主义唯物辩证法的立场、观点和方法，正确分析西方各国公务员制度的内容，取其精华，去其糟粕。通过系统的教学，使学员掌握我国公务员制度和西方主要资本主义国家公务员制度的基本内容，认识现代各国政府人事管理普遍采用的公务员制度的基本规律，以及公务员制度的发展趋势。从而拓宽知识面，增强行政管理理论修养，进一步增強推行国家公务员制度的信心。 二、学习书目 本课程以中国劳动社会保障出版社出版，张骏生编著的《中外公务员制度比较》为教材。 三、学习时间 本门课程以自学为主，同时辅之以适当的面授教学。教学总学时80学时。其中面授辅导20学时（5次）；电教辅导或者教师串讲4学时（1次）；自学26学时；作业20学时；复习考试10学时。 四、教学安排 教学分三个单元进行。 第一单元 （一）学习时数：24学时。 （二）学习内容：第一至四章。 （三）学习重点：1、西方公务员制度的范围、概念、内涵，我国公务员制度的特点，我国公务员法立法宗旨、特点和创新；2、西方公务员权利与义务，西方公务员权利保障机制，我国公务员权利与义务；3、西方公务员任用制度，考任制含义和特点，聘任制含义、要求与任职资格，西方公务员选拔方式和我国公务员的选拔方式；4、职位分类的含义、特点、原则，品位分类的含义和特点，西方公务员职位分类与我国公务员职位分类的差异。 （四）教学安排：面授2次，共8学时；自学10学时；作业6学时。 （五）思考题： 1、简述事务官和政务官的含义。 2、我国公务员的含义和特点是什么？ 3、谈谈你对西方政治中立原则的看法。 4、公务员有哪些权利？其包含的内容是什么？ 5、公务员有哪些义务？ 6、你认为我国公务员是否应该进行财产申报？ 7、公务员的保障包含哪些方面？分别是什么？ 8、西方公务员制度选拔人才的主要做法是怎样？ 9、你如何看待我国公务员选拔的做法？ 10、西方公务员任用和我国公务员选拔各自有何特点？区别在哪里？ 11、简述聘任制与考任制的优缺点。 12、试述中西方公务员职位分类的差异。 第二单元 （一）学习时数：24学时。 （二）学习内容：第五至八章。 （三）学习重点：1、公务员培训的基本内涵，西方主要国家公务员的培训制度，公务员培训的类型；2、公务员考核的含义、内容、方法，西方公务员考核的方式方法；3、公务员奖惩的含义、意义、作用，西方公务员奖惩的条件和方式，我国公务员奖惩的具体做法；4、公务员晋升的基本含义、方法，公务员降职的基本程序，公务员晋升的国家规定，公务员晋升制度与激励制度的关系。 （四）教学安排：面授2次，共8学时；自学6学时；作业10学时。 （五）思考题： 1、英国公务员培训的特点是什么？ 2、我国公务员培训有哪些不足？该如何改进？ 3、西方公务员培训经验对我国公务员培训有何借鉴意义？ 4、试述公务员的基本考核方法和具体考核方式的内容。 5、公务员考核的作用体现在哪些方面？你是如何看待的？ 6、你认为我国公务员考核制度还存在哪些不足？如何完善？ 7、简试述公务员奖惩制度的基本含义。 8、如何理解公务员奖惩制度与廉政建设相结合？ 9、谈谈西方国家普遍遵循“罚当其责”的原则。 10、简述公务员职务升降的原则。 11、职务晋升需要满足哪几项资格条件？ 12、公务员职务晋升的程序是什么？ 13、如何理解“双梯制”？在实际操作过程中可能会产生哪些问题？如何解决？ 第三单元 （一）学习时数：22学时。 （二）学习内容：第九至十二章。 （三）学习重点：1、公务员辞职辞退的基本含义、做法、主要特点，我国公务员辞职辞退的成效、存在问题以及辞职的动因；2、公务员退休制度的基本含义、做法、主要特点和原则，西方公务员退休的状况和我国公务员退休的状况；3、公务员法对公务员工资和福利的规定，公务员工资制定遵循的原则，公务员工资的结构，公务员薪酬模式；4、日本公务员制度改革、法国公务员制度改革和美国公务员制度改革情况，国外公务员制度改革发展趋势。 （四）教学安排：面授1次，共4学时；教师串讲1次，共4学时，自学10学时，作业4学时。 （五）思考题： 1、简述公务员年辞职辞退的程序和条件。 2、现实中公务员队伍更新出现了哪些问题？你认为如何解决？ 3、我国公务员辞职辞退制度有哪些具体做法？ 4、公务员辞职的动因主要是