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序言
历时三载,历经协议签署、材料收集/实地调研、分工起草、编委会评审、统稿五个阶
段,在三家单位,十二位编委,十七位起草人员的共同努力下,《建筑施工企业法律风险防
范指引》终于得以最终完成,并与大家见面了。
《指引》分为九章,共104 条,涵盖了施工企业在业务承接、合同签订、业务分包、项
目施工、竣工验收、结算、保修、纠纷处理等各环节中最常见、最容易出现争议的法律问题。
为保证每一个风险点的选择与每一条防范措施的总结都具有针对性、实用性、可操作性,上
海市律师协会建设工程业务研究委员会 (原为:建筑房地产业务研究委员会)与上海市施工
行业协会、建筑时报社进行了充分合作。施工行业协会高志海秘书一长、龚一民副秘书长,
以及建筑时报“建筑法苑”的孙贤程主编从多个渠道为《指引》的编写搜集了上百篇案例与
实务文章,并最终完成了《指引》的审核、统稿工作。在施工行业协会秘书处同志陪同下,
我与杨向荣、鞠恒等律师还前往中铁二十四局、建工集团、城建集团、金鹿建筑、隆盛建筑、
泛华建设、中建八局等多家企业实地走访,听取法务人员来自日常管理的经验与意见,并将
其作为《指引》编撰的重要参考与素材。所以,本《指引》的内容,贴近企业的实际需要,
符合当前的司法实践,契合行业的发展状况,一定可以为建筑施工企业的发展壮大起到一定
的指导作用。
《指引》的最终完成,不仅得益于三家单位的精诚合作,也得益于各位编委与起草人员
的无私付出。他们在繁忙的本职工作之余,不求回报地为《指引》的编写辛勤工作,并愿将
自己多年来的经验总结与大家分享,体现出了一个法律人应有的社会责任感。此外,八届上
海律师协会会长刘正东、九届上海律师协会会长盛雷鸣等领导也为本《指引》的编写、刊发
提供了大力支持与帮助,在此深表谢意。
三年一剑,虽知所尽之力绵薄,但我们衷心希望本《指引》的刊发可以给我们建筑施工
企业在日常经营中的法律风险防范工作带来切实的帮助。如果读者朋友在使用过程中发现了
新问题,有了新想法,甚至有不同的观点,都欢迎与我们及时交流,以帮助我们顺应形势变
化,进一步修订、完善《指引》。
上海市律师协会建设工程业务研究委员会
周吉高
序
合同管理是建筑施工企业基础管理的重要组成部分,覆盖企业内纵横全方位和经营
全过程,它既是效益产出的依托,又是风险蕴含的所在。《建设工程项目管理规范》把项目
合同管理列为项目管理12 项内容之首,可见其地位重要。
合同管理既是一桩每日必修之功课,又是一门大可研究的学问。在建筑市场逐步完善的
过程中,不少企业因自身不成熟而曾付出过沉重的代价。多年来,很多从事施工企业管理和
工程建设法律研究的专家对实践中的经验教训进行了很好的总结。围绕工程建设法律问题的
不同版本的专业书刊,已经越来越深地对施工企业法律风险的防范和化解提出了各有见地的
观点。
但是,对于非专业法律工作者的施工企业领导、项目经理及相关管理人员来说,没有可
能过多研究一旦纠纷发生以后如何运用法律武器维权的问题,他们更需要的是如何在日常管
理活动中筑好“防火墙”。提供给这一群体的法律读本越专业,可能会离他们的距离越远。
因此,木会与上海律协、建筑时报进行合作,就是在由简到繁、再由繁到简的循环过程中做
了后一段的工作。本《指引》是在总结大量正反案例的基础上,抽象概括出合同管理全过程
中的警示点,供施工企业的有关同志在合同订立、履行的各环节规范操作时参考。
本《指引》并无多少独创,因为发生纠纷的先天缺陷归结起来不外乎这几个类型,但现
实中仍有企业不时犯“低级错误”;本《指引》也未提供“绝招”,因为合同订立、履行的基
础是当事双方的诚信,法律只是最后的底线,依法经营和诚信经营都是企业利益的保证。
上海市建筑施工行业协会
龚一民
序
读到这本数易其稿的小册子,
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