第二章理论、文献与方法.PDF

第二章 理論、文獻與方法 本章分為三大部分，第一部分介紹分立政府之理論基礎，第二部 分是文獻探討，包括分立政府影響立法之相關研究與國會立法之相關 研究，第三部分是研究方法與架構。 第一節 理論基礎 有關分立政府之研究，美國學者主要聚焦在兩個研究議題，一為 分立政府之成因，一為分立政府之運作與影響，茲將分立政府之相關 概念分述如下： 一、分立政府之定義 過去，分立政府並未受到太多的關注，主要原因是美國在二次大 戰之前，多為總統與國會同一政黨的一 致性政府，但是二次大戰後， 聯邦層級的分立政府所佔據的時間逐漸超越了一致性政府。尤其在 1968年之後的 32年間，美國聯邦政府只有 6年是處於一致的政府型 態，其餘的 26 年則均為分立政府的狀態，儼然成為美國聯邦政府體制 的常態(吳重禮等譯，2001：3)。在地方政府上，州長與州議會分屬不 同政黨所掌控的情勢也日趨頻繁，從1946年到 1990年間，一致政府 的比例逐年下降，1988年之後，約有75%的州政府處於分立政府的局 面(Fiorina,1991)， 換言之，分立政府的型態已逐漸取代一致政府型 態，而普遍存在於美國政治體制中。