关于落实全省“百镇建设示范行动”要求，推进沙镇镇提升建设和发展水平的实施方案.docxVIP

关于落实全省“百镇建设示范行动”要求，推进沙镇镇提升建设和发展水平的实施方案 　　关于落实全省“百镇建设示范行动”要求，　　推进沙镇镇提升建设和发展水平的　　实 施 方 案　　今年8月，东昌府区沙镇镇被省政府确定为全省“百镇建设示范行动”示范镇。根据省、市要求，要把示范镇建设成区域经济发展的次中心和辐射农村腹地的公共服务中心，使之在推进新型城镇化进程、加快区域经济发展、实现要素集约配置、提升小城镇综合实力、引领一般小城镇科学发展中发挥示范带动作用。为切实做好沙镇镇“全省示范镇”建设和发展工作，按照省、市统一部署，结合我区和沙镇镇实际，经区委、区政府研究，特制定本实施方案。　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，以市场化融资为平台，以项目建设为抓手，强化基础设施建设，加速产业聚集，充分发挥示范镇在扩大内需、优化经济结构和促进城乡统筹发展的积极作用，充分发挥示范镇在推进全区小城镇建设的示范引领作用，按照试点先行、重点突破、梯次发展的原则，通过政府推动、政策扶持，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，努力把示范镇培育成为区域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地，继而带动其他小城镇提升建设和发展水平，加快我区经济文化强区建设步伐。　　二、基本原则　　——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。　　——必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。　　——必须促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。　　——必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展。　　三、工作目标　　根据《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》文件要求，“十二五”期间，沙镇镇经济、社会等各项综合指标要着眼长远，超前谋划，放开步伐，提高要求。到XX年底，地区生产总值年均增长20%，达到17158万元；财政收入年均增长25%以上，达到3000万元以上；工商税收年均增长28%以上，达到6000万元以上；社会消费品零售额年均增长22%，达到42350万元；规模以上工业增加值年均增长25%，达到86267万元；人均纯收入年均增长22%，达到21380元，人口自然增长率控制在2.15‰以下。同时，新增建成区面积1.56平方公里，新增镇区人口1.58万以上，城镇就业岗位增加13400个。　　四、主要任务　　强化规划引领，拓展示范镇发展空间。　　1、进行沙镇镇总体规划修编。着眼于沙镇镇产业聚集、基础设施、公共服务、资源环境等方面发展需求，邀请乙级以上规划编制单位，对沙镇镇现有总体规划进行调整优化，并落实到空间布局和用地安排上。指导协调单位：区住建局、区规划局分局、区国土分局；落实单位：沙镇镇；完成时限：XX年11月。　　2、编制沙镇镇详细规划。邀请乙级以上规划编制单位实施，实现建成区内详细规划全覆盖，提高规划的指导性和可操作性。指导协调单位：区住建局、区规划分局、区国土分局；落实单位：沙镇镇；完成时限：XX年11月。　　3、强化示范镇规划监管，确保规划有效实施。落实单位：区监察局、区住建局、区国土分局、沙镇镇。　　突出产业发展，增强示范镇经济实力。充分发挥沙镇镇人力、交通、物流、资源等优势，着力发展特色产业，壮大传统产业，培植新兴产业，加快项目立镇、工业强镇、商贸活镇步伐。　　1、打造工业强镇。沙镇镇交通便利，位置优越，资源丰富，人口聚集，发展工业的优势得天独厚。　　重点对位于镇驻地南侧的原大张工业聚集区进行集中规划和布局，建设高标准的千亩产业园区，并完善基础设施，实现“六通一平”。落实单位：区住建局、区财政局、区发展计划局、区国土分局、区交通局、区公路局、区电力办、区供电部、区水务局、区林业局、区环保分局、区安监局、沙镇镇。完成时限：XX年12月。　　以聊莘公路为中轴线，向两侧辐射，在200亩原大张工业园基础上，依托原大张养鸡场600亩建设用地、原大张乡集体农场400亩林地、聊莘公路两侧新修编可利用耕地等，集中建设示范镇产业园区，壮大四大产业集群：以诺世瑞康、天坛生物等为代表的生物医药生产企业群；以万通电缆、新开金属等为代表的机械加工产业群；以恒宇光电、正兴商贸为代表的新能源产业群；以朱氏制衣、宏利昌纺织等为代表的纺织服务产业群。落实单位