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浅谈水利工程施工安全管理措施 　　　　摘 要：随着市场经济的不断深化，国家对黄河水利基建工程建设投资的不断扩大，防洪工程建设项目的增多，为施工企业创造了良好的施工条件和经营收入，使施工企业逐步发展壮大。由于水利工程施工企业一直延续计划经济的管理模式，水利工程施工及监管仍延用以往旧的安全管理方式，已不能满足新形势下经济发展的需求，安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段等方面的原因，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，已远远不能适应现代企业制度要求。同时安全管理不能从以前的事后处理转变为事前控制中来，工伤等事故得不到有效的控制，不能用科学的手段来控制事故的发生。　　关键词：水利工程安全管理 问题建议　　安全生产是水利工程建设永恒不变的主题，水利工程建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。　　　一、提高认识，强化安全管理　　安全生产管理的根本目的　　安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对水利施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。　　安全生产对电力施工企业的影　　安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障工程施工企业安全生产的关键。　　安全教育要有针对性　　对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。　　对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。　　项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。　　提高项目安全管理人员水平的途径　　要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。　　二、在安全管理方面存在的问题　　1、安全机构设置方面　　根据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家已正式在国务院成立安全生产监督管理局，负责全国的安全生产综合监督管理工作，各省、市、自治区建筑工程行业管理也成立了建筑安全监督站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构，还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理机构，而是有相关部门领导组成安全领导小组，或临时有工程时才组建，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管，形式主义。　　2、安全管理人员配备方面　　由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需要，造成多数水利施工企业人员在设置上只在公司设置一名专职安全员，水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业