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中国小水电可持续发展研究 　　1 总论　　我国地势西高东低，地形复杂多样，山地、丘陵和比较崎岖的高原合计占全国面积的三分之二，因此水力资源丰富，估计水力蕴藏量在68000万kw左右，其中小水电资源亦非常丰富，开发潜力很大，据20世纪80年代初普查，其可开发量8700万kw，居世界第一位，这些小水电分布在全国1600多个山区县。其中西部地区小水电可开发量为5828万kw，占全国的67％.西南部的广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏等6省(区、市)和湖北恩施州、湖南湘西州，是我国小水电资源最为丰富的地区，拥有4474万kw，占全国的51．4％；西北部的内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等六省(区)，小水电资源分布相对集中，拥有1354万kw，占全国的15.6％。中部地区小水电资源主要集中吉林、湖南、湖北山区，拥有1437万kw，占全国的16．5％。东部地区小水电资源主要集中在浙江、福建、广东山区，拥有1435万kw，占全国的16．5％．　　分析我国小水电资源，其主要具有以下的特点和优势；首先，小水电资源主要分布在边远山区、民族地区和革命老区。这些地区国土辽阔，人烟稀少，负荷分散，大电网难以覆盖，也不适宜于大电网长距离输送供电。而小水电具有分散开发、就地成网、就地供电、发电成本低、供电成本低的特点，是大电网天然的有益补充，具有不可替代的优势。其次，小水电是清洁叫再生能源，得到国际上完全的肯定。开发小水电的同时，有助于我国改善生态环境，有利于人口、资源、环境的协调发展。第三，我国小水电资源点多面广，总量很大，占水电资源总量的23％，在电力结构调整中具有重要的地位。而小水电规模适中、投资省、工期短、见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家、地方、集体、企业、个人开发。正因为小水电具有如此的优势，我国自20世纪80年代初以来，制定了一些政策，鼓励开发小水电，解决地区用电问题，并促进地区社会经济的发展。经过二十多年的建设，我国在小水电开发方面已经取得了巨大的成就。截止到XX年底，全国已建成小水电站4万多座，装机达2485万KW，占全国水电装机的32，4％，占世界小水电开发量的40％以上，年发电量800亿kwh，占全国水电发电量的36．27%。　　当前如何使小水电资源优势转变为农村的财富：促进贫困地区的脱贫致富合经济发展；以电代煤促进环境保护；促进江河治理和社会稳定进步，这已经成为国家对水电开发的首要课题。我们看到经过二十多年的发展，我国小水电事业虽已取得了很大的成就，但发展小水电中也存在着很多的问题。如全国小水电开发程度极不平衡，沿海东部地区开发率高，西部边远地区开发程度低：电力体制改革滞后，不利于小水电企业参与竞争；小水电建设资金不足等等。能否解决小水电开发中的制约因素与瓶颈问题直接关系到小水电开发的成败，而在众多问题中融资瓶颈问题又是我国小水电发展中面临的主要问题。因此只有建立起一种合理有效的小水电投资体系，保证小水电开发中资金合理有效的投入，才能使得我国小水电事业蓬勃发展，并进而推动整个国民经济的前进。而合理的投资体系应该包括两个方面：一是适合小水电发展的投资体制问题：二是相应的政策配套体制，这是指仅仅解决投资体制问题，即开放水电投资市场，而没有电价、上网等政策上的突破，也无法吸引资金进入水电市场。　　2 电开发的效益及国家对水电投资的模式选择　　2.1 小水电开发的效益　　小水电开发中的效益主要包括生态效益、社会效益和经济效益。　　经济效益可以从两个角度进行阐释，首先是小水电开发带来的直接经济收益。我国小水电行业蓬勃发展，经过几十年的发展，小水电行业形成了一套行之有效的方针政策、完整的管理体系和一整套建设管理规程、规范及标准。据统计，全国小水电资产达1000多亿元，而发供电年营业收入400多亿元，年实现税利70多亿元，取得了相当可观和巨大的经济效益。如四川、广西等十多个省(自治区、直辖市)成立了以小水电为主体的省级水电集团公司，有的拥有几十亿元的资产。全国则组建了70多个跨县地区性水电集团公司，有9家小水电公司成为上市公司，这些小水电企业从水电资源开发中获得了直接的经济效益。其次，经济效益是指采用水力发电替代火力发电可以最大程度的节约资源从而获取收益。由于水力资源与木材、煤矿的资源明显不同，属于可再生性资源，因此产出同样的电能所耗费的水力资源成本明显低于以其他方式发电的成本，从这个角度看小水电开发将使整个社会从节约资源中获得经济收益。生态效益也可称之为环境效益，生态收益是与经济效益共生的。经济与环境两个系统的特定空间组合而构成了一个环境经济大系统，人们要进行活动就必须要从环境中获得一些高质的能量和物质，同时又送回环境一些低质的能量和物质。因此人们在环境经济大系统内进行的经济活动不但会得到一定的经济效益，而且还必然会