文献综述-宁波梅山保税港区发展的对策研究-----基于汉堡自由贸易区发展的成功经验.doc

毕业论文文献综述 国际经济与贸易 宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验 保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域，是国家实施自由贸易区战略的先行区。 把宁波保税港区与德国汉堡自由贸易区进行比较，来研究我国的保税港区与国外自由贸易区的相似性以及区别性，为我国的保税港区的进一步发展提供借鉴。而纵观国内外的各种文献资料，目前对保税港区的研究主要有以下几个方面. 一、保税港区的相关理论研究 从2005年6月22日我国第一个保税港区上海洋山保税港区成立以来，我国已经批复成立的14个保税港区。刘湛（2008）认为我国沿海主要港口缺乏保税功能，在竞争中处于极为不利的地位，直接影响到国民经济的快速发展和进出口贸易的增长。为了更好的参与国际竞争，保税港区应运而生。 关于保税港区的功能研究刘湛（2008）指出只要为备港口、物流、加工、展示四大功能，全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。而刘重（2007）则通过与国外自由贸易区的比较指出在监管和法律体系方面，存在差距，亟待提高。同样陈标（2009）认为虽然保税港区在税收方面和监管方面相较于保税区有更大的优势和更多的开放性，但是在立法体系，投资成本，监管成本等方面存在缺陷。 相对于保税港区功能的局限，国外自由贸易区的开放性和自由度更大。王文静（2009）认为国外自由贸易区具有“境内关外”的特性，刘湛（2008）也同样指出自由港的经济自由化，经济关系国际化，功能综合性的特征。 二、有关宁波梅山保税港区的发展研究 2008年2月24日，国务院批准设立宁波梅山保税港区，这是继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。宁波梅山保税港区位于梅山岛，规划面积7.7平方公里，四至范围：东到码头岸线（含泊位），南至梅峰路，西北以沿港路、梅山大道、港区路围合为界。宁波梅山保税港区实行封闭管理，其功能和有关税收、外汇政策执行《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的相关规定。 关于梅山保税港区成立的条件和必要性，杨兵杰、王萍峰、孙立峰（2006）认为良好的自然禀赋条件是是梅山保税港区成立的先天优势，而快速发展的保税区经济则为保税港区的发展奠定了经济基础。保税港区的建立对于促进宁波港转型，提升港口竞争力，促进宁波产业升级和提升区域国际化水平等方面有有迫切需要。赵小冬（2009）则认为宁波港在自然条件上优于上海港，在长三角地区经济发展中起到了不可忽视的作用。梅山保税港区与上海洋山保税港区共同发挥双核心作用来促进该地区的发展。 三、对德国汉堡自由贸易区发展的研究 汉堡自由港依托汉堡港而建立，由一条被称为“关界围墙”（长23.5公里，高3米）的金属栅栏与其他港区隔开，进出自由港的陆上通道关卡有25个，海路通道关卡有12个。汉堡自由港是世界上规模较大的经济自由区之一，面积约16.2平方公里，拥有180多万平方米储存区，建有160万平方米的集装箱中心，并设有火车站。汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由贸易区中是少见的。 对于汉堡自由贸易区发展的成功经验，学者们主要从自由港的政策和管理模式角度进行分析。孙德红（2007）中认为汉堡港对于自由区内货物的管理方式化繁从简，简化了海关手续的办理，这种管理方式促进了自由贸易区的发展。而欧盟及德国对于自由港的政策也极大地方便了外来船只和货物的同行。而韦宏（2005）提出了汉堡港的发展模式是他成功的重要原因之一。这种模式明确的划分了中央政府和地方政府的职责，提高了效率，也减轻了政府的财政负担。蒋丹萍（2009）同样认为港区合一的模式使自由贸易区和城市功能相互促进。 四、宁波梅山保税港区的发展远景 对于梅山保税港区的功能定位，学者们也进行了各种探讨。傅晓（2008）认为梅山保税港区要以国际中转为核心，以国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工为支撑，大力培育金融这几个方面来发展。而张佑林（2009）则更加强调现代服务贸易应该成为主体功能，强调了高端服务功能的重要性。 在未来的发展中傅晓（2008）认为港口功能的不健全，区域内开发区整体合力未形成，服务业不够发达，交通体系不够完善是制约发展的重要因素。而针对这些问题，陈标（2009）提出了几个改进措施包括加快保税港区立法工作，提高码头效率，拓展服务功能，完善集疏运，提高口岸效率等。 梅山保税港区要取得长远发展可以借鉴汉堡自由贸易区的成功经验。通过把保税港区和国外自由贸易区进行比较，王文静（200