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水利工程施工项目成本管理的探讨 　　水利工程施工项目成本管理的探讨　　陆炳伦　　[摘要]水利施工项目的成本管理是建筑施工企业经营管理的基石；但是，成本管理过程中由于不重视或者方法不恰当造成成效不显著的现象普遍存在。文章从分析施工企业成本管理存在的问题出发，探讨成本管理的一般方法。　　[关键词]水利工程；施工项目；成本管理　　当前市场经济条件下，项目建设方追求低成本、高品质的建筑产品，承包方通过投标竞争赢得项目，中标价往往偏低，如果在施工过程中不重视成本管理，将会使本来就空间极其有限的利润流失掉。因此，建筑施工企业要追求利润最大化的目标，就必须加强成本控制。　　工程项目成本管理，就是在完成一个工程项目过程中，对发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核和分析等一系列科学的管理。其中，预测和计划为事前管理，控制与核算为事中管理，考核和分析为事后管理。　　一、成本管理过程中存在的问题　　成本管理是项目赢利最重要的管理手段之一，如何把成本管理工作做精细、管出效益，是项目管理者多年来一直探索和研究的重要课题。由于涉及影响成本的因素很多，在成本管理过程中存在着以下几个主要方面的问题。　　(一)没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体系　　公司层面和项目部层面管理脱节，基本上是各行其是，公司对项目部的控制主要通过统计报表和单项检查，没有一整套具体的操作规范；即便有一些管理办法，由于落实不到位，责权利不明确，无法实行有效的成本控制，更谈不上成本管理体系的建立。　　(二)成本责任不清晰　　长期以来，一些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，其结果是技术人员只负责工程技术和质量，施工管理人员只负责工程进度，表面上看起来分工明确，而实际上唯独没有成本的责任控制。缺乏全员成本意识，其结果必然造成成本控制失利。　　(三)施工组织不够精细　　项目部的施工组织不够精细化，这是项目管理历来的老问题，不重视事前设计和规划，头痛医头，脚痛医脚，关键时候手忙脚乱。究其原因，主要是人员进场后，没有根据实际情况做一份科学的、切实可行的施工组织设计，无法有组织、有准备地进行施工安排和部署。单项施工技术措施的编制也不够精细，技术部门和现场施工部门管理脱节，技术人员对现场了解得不够深入，或者说没有根据施工现场的变化及时调整施工措施，使现场施工组织不顺，有可能造成工期拖延。　　(四)项目中标后的策划不够　　一方面，法人的职能部门虽然通过测算制定了目标成本和各项管理费用，并与项目经理签订了责任书，但由于对现场情况的了解不够深入，没有对项目的资源进行有效策划，使项目前期准备不足；另一方面，项目部也没有把成本责任进行层层分解，成本责任的落实不到位。　　(五)项目部定期开展经济活动分析不够深入、细致　　经济活动分析的过程和结果对项目成本控制至关重要，通过分析可以发现成本控制的薄弱环节；但是大多数项目部要么没有开展这项活动，要么是已经开展了的工作做得不够深入、不够精细，分析缺乏针对性，对问题的解决没有具体可行的措施。　　(六)经营和财务部门在成本管理的问题上缺乏沟通　　一般情况下，成本管理由财务部门牵头负责，但成本的过程控制应该是各专业协同工作的结果。经营管理部门从事具体的汇总分析的工作较从事事后核算的工作较多。由于业务分工的不同，财务、经营人员在成本分析的过程中沟通不够，再加上二者的统计分析口径不同，没有形成合力，导致很多数字和结果不能对应起来，对成本分析、发现问题和解决问题不利。　　二、成本管理的方法探讨　　就一个施工企业而言，成本控制包括两个层面，即公司层面和项目部层面，这两个层面相辅相成。公司职能部门通过对已中标的项目进行成本分析与分解，提出目标成本、目标利润和各项费用指标，制订项目责任书下达给项目部，项目部按照公司下达的责任书指标进行进一步细分，将目标成本层层分解，落实到部位、落实到人，使人人身上有任务、有指标，这样就使成本责任真正落实到位。下面着重讨论成本管理的常见方法。　　(一)建立健全项目成本管理组织机构　　任何一项管理工作，都离不开一套完整的组织体系。公司层面成立成本管理的组织机构，组织宏观协调；项目部要建立以项目经理为核心的成本管理组织机构，并设置专职商务经理或总经济师，协助项目经理抓好项目的成本管理工作，设置商务部门具体负责项目部的成本分解和测算等具体工作，其他各部门为成本控制的相关职能部门，为成本过程控制各环节把关。　　(二)制定目标成本，落实成本责任　　抓好成本责任制的制定和落实工作是落实成本责任的有效手段。项目中标后，公司管理部门以投标报价书为基础，结合报价形成过程中的策略性调价情况，在充分了解当地人、材、机价格的条件下，以内部定额为依据，进行成本的分析分