水利服务湖北“两圈一带战略的思考.docxVIP

水利服务湖北“两圈一带战略的思考 　　水利服务湖北“两圈一带战略的思考　　潘颖．华平　　(湖北省水利厅，，武汉)　　摘要：“两圈一带”战略是湖北省委、省政府按照科学发展观要求提出并实施的重要战略。水利服务“两圈一带”战略要着力实施水利安全工程、水利生态工程和水利开发工程。要在服务“两圈一带”战略中实现新的跨越，必须夯实服务基础，创新思路，真抓实干。　　关键词：“两圈一带”；湖北；基础保障　　“两圈一带”战略是湖北省委、省政府着眼全省科学发展大局而实施的重大决策，需要全省上下下、方方面面参与共建。作为“千湖之省”的湖北。水利工作更是关乎民生、关乎　　发展大局的重要基础工作，应当在新的形势下进一步围绕中心、服务大局、准确定位、精心谋划、更加务实地参与“两圈～带”建设，在发挥优势推动中心工作的同时，聚合社会资源，实现全省水利事业的更好更快发展。　　一、“两圈一带”战略是湖北水利发挥新潜力、做出新贡献的重大机遇　　近年，湖北省委、省政府按照科学发展观要求，推了“两圈一带”的区域经济发展战略，“一带”是指湖北长江经济带新一轮的开发，“两圈”指武汉城市圈和鄂西生态文化圈。这些战略事关湖北发展全局，事关湖北百年大计，不可能靠一个地区、一个部门独完成，也不可能靠一时、一期的工程实现．需要方方面面的分工负责、持续推进与合力共赢。水利作为　　经济社会发展的重要基础设施和基本公共产业，在实施“两圈一带”战略过程中具有著的基础性、先导性作用，更要充分依托这些年大建设、大发展所积聚的强大潜力．进一步找准切入点和着力点，在服从服务于全省核心战略的过程巾求得更大作为，做出更大贡献。　　1．湖北水利的大建设、大发展为“两圈一带”战略的实施奠定了基础　　新中国成立后，特别是改革开放30年来，在中央、地方和民间力量共同参与下，通过防洪、排涝、灌溉三大工程的全面推进，不仅建成了三峡水电站、丹江口水库、葛洲坝枢纽这样的大型水利枢纽．而且累计加固了11000多km的江河堤防．兴建了近6000座水库、近XX0座固定电力排灌泵站，十堤长度、大型水库座数和大型排灌泵站装机容量都是全国第一，为“两圈一带”战略的实施奠定了基础。一是安全基础。实现了从控制洪水向洪水管理的转变，从无序无节制地与洪水争地向有序可持续地与洪水协调共处的转变。二是生态基础。全省农村自来水管网已达22万km，1100多万农民群众得到了农村饮水安全工程的保障．使得农村与水相关疾病的发病率大幅度下降。农村生态与环境得到改善，农民生活质量有了很大提高。通过恢复、整修、扩建和兴建大量抗旱灌溉T程设施，以及清水入湖、生态水网构建、水土保持生态环境建设和自然湿地风景区保护等系列工程建设，成功实现了人水和谐的巨大转变，为湖北的全面发展营造了良好的生态基础三是建设基础。1998年长江大水后，党中央、国务院投入300多亿元巨资整治长江堤防，湖北抢抓机遇兴修水利设施．不仅构筑了千里防洪安全屏障。区域内城乡建设、生产经营、产业结构调整也因此有了更加厚实的平台。　　2．湖北水利的再突破、再跨越需“两圈一带”战略的带动　　在实现了治水安天下基本目标以后，我们更要看到，水利兴，则仓廪实、百业旺。治水是基础，用水才是关键。特别是在实施“两圈一带”战略、促进湖北经济又好又快发展的新形势下，水制约问题突出。因此，水利基础设施是构建“两型社会”的重要基础保障。首先是水安全保障。湖北防洪战线长，防洪任务重，汛情水情异常复杂，现有河道安全泄量远低于洪水峰高量．分蓄滞洪区建设严重滞后，中小河流防洪能力薄弱，山洪灾害防治刚刚起步，占全国1／10的病险水库有近一半还没有得到整治，防洪抗险的整体形势还不容乐观。特别是三峡工程蓄水运用后，长江中下游河道的水沙条件、干流河道冲淤特性、河势及江湖关系等发生了新的变化，给防洪保安工作提出了新的难题，水安全仍然是威胁“两圈一带”战略的一个重要因素。其次是水环境支撑。湖北境内的长江、汉江等沿江城市岸边污染带越来越大，汉江干流及部分支流近年多次发生“水华”现象；全省水土流失现象尚未得到根本治理，湖泊萎缩现象日益突出．四湖地区、富水流域、汉北流域等河流水网区血吸虫疫情还很突出。水环境、水生态对人民群众生产生活的支撑能力还很脆弱。第三是水资源短缺。湖北的水资源供需矛盾突出，中等干旱年缺水近60亿m．特大干旱年缺水达121亿m；水资源利用效率不高，万元GDP用水量超全国平均水平．万元工业增加值用水量近全国平均水平的2倍；全省还有近800万人没有实现安全饮水，大型排涝泵站更新改造、灌区改造、农田水利基本建设、水生态修复、水土保持等事关“两圈一带”战略顺利实施的许多基础性工作还没有到位。　　二、水利事业融入“两圈一带”战略需要着力实施三大工程　　服务并融人“两圈一带”的建设．湖北水利要审时度势．