浙江工业大学预算管理办法.DOCVIP

浙江工业大学预决算管理办法 浙工大发（2003）24号 为贯彻《中华人民共和国预算法》和财政部《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》的有关要求，使我校的预算管理逐渐纳入规范化、制度化轨道，根据我校实际情况，特制定本办法。 一、预算的构成 第一条 预算是学校根据教学、科研、基本建设等事业发展的计划、任务，对学校或学院、机关单位一定期间财务收支规模的预计。 第二条 学校预算由校级预算和院（部）、机关处室级预算组成。校级预算根据不同的预算内容要求，编制学校综合收支预算、专项资金收支预算（含基建预算、零建预算等）；院（部）预算应编制自主理财预算和专项资金预算；机关处室预算应编制收支预算和专项资金预算。对专项预算实行申报制。 第三条 校党委会是学校收入和支出总预算的最高主管机构。院（部）、机关负责人对本部门的预算负责。 二、预算的编制原则 第四条 预算编制必须坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。校级预算和所属各级预算必须各自平衡，不得编制赤字预算。 第五条 收入预算坚持积极稳妥的原则，与学校收入预算有关的各部门，应积极组织收入，按规定足额上交学校。按规定必须列入部门、单位预算的收入，不得隐瞒、少列；严禁私设小金库。 第六条 支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则，没有可靠来源的支出不能纳入预算。 第七条 学校预算应以保障学校各项事业可持续发展为方针,根据学校的发展规划，积极筹措学校建设性资金。专项资金和贷款资金只能用于专门项目支出，以保证学校各项事业正常开展。 三、预算编制的时间、方法 第八条 各部门应在预算年度开始一个月前编制上报第二年的预算。院（部）自主理财预算按学年编制预算，即预算期间为当年9月至下一年的8月；校级预算及机关处室预算以一个会计年度作为预算期间。 第九条 各级预算应根据上年度预算执行情况，考虑预算年度收支增减因素等情况进行编制。校机关处室填报部门（处）收支预算表；各学院填报学院（部）收支预算表，上报计财处。在此基础上，学校根据预算年度事业发展计划与财力可能以及年度收支增减因素，编制校级预算。 因业务性质或客观因素需跨年度结算的项目，次年申报预算时必须做出专门说明；零建、大修及专项设备采购的经费安排，实施零基预算;在条件允许情况下，根据实际需要逐步扩大零基预算范围。 第十条 学校对学院制定统一的预算分配政策和分配标准，院级预算的核定以学院学生人数为基础，按学校收费总额的一定比例确定各学院的定量预算指标，再结合办班、兼课、科研等收入情况进行编制。 四、预算的审批程序 第十一条 学校综合财务收支计划由计财处于每年初根据学校各项事业的发展需要和各单位的预算申报情况，在充分听取相关部门意见的基础上进行编制，经校长办公会讨论后，报校党委会批准执行。 第十二条 实验室建设、人才引进等专项预算，各学院、相关职能处室应在12月份向计财处申报，经学校审批立项的项目列入年度财务预算。学校预算下拨到各主管职能部门，由各主管职能部门审批执行。零建及大修项目预算按《浙江工业大学零建、大修项目管理办法》（浙工大发［2002］13号文件）规定的程序进行。 第十三条 学院在学校下达的自主理财预算总指标额度内，可以对额度内经费进行自主统筹安排和使用。 五、预算的执行和调整 第十四条 各级领导均应强化预算意识，增强预算的严肃性，确保预算的完整性。 我校按照管事和管钱相结合的原则，实行支出预算切块管理，切块预算经费的再分配由分管校长和各职能部门提出方案，报校长办公会议批准，列入年度预算的项目，严格按照预算中列明的金额和支款方式办理。若项目有招投标要求的，必须按国家和学校有关规定的程序办理。 第十五条 预算年度开始后，在正式预算未下达之前，可参照上年同期的经费支出数适当安排支出；预算一经批准下达，应严格按预算要求执行，一般不再追加预算。 第十六条 因学校（院、处室）事业发展急需，或因国家、学校的政策变化，需对预算进行调整时，负责管理、使用的部门（单位）必须递交书面申请报告，说明经费使用的理由、项目预算说明，经主管部门（单位）同意，报分管财务校长审批后，由计财处核拨经费。 10万元以上的预算追加，须由校长或校长办公会议或党委审批。任何部门或个人均不得超越权限作出减收或增支的决定。 六、预算的监督和审计 第十七条 在主管校长的直接领导下，计财处负责对学校各级预算的执行进行监督控制，并按时向各级领导报告预算执行情况。 第十八条 审计部门根据《中华人民共和国审计法》对预算的完整性、合理合法性及执行情况进行审计，并上报上一级审计机关。 七、附 则 第十九条 本办法由计财处负责解释。 第二十条 本办法自2003年7月1日起施行。