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- 2019-04-07 发布于天津
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中国行政协议的原则探索
本文作者梁芷铭工作单位钦州学院目前,国内对行政协议概念的界定并没有一个权威的解释。 行政法学里并无行政协议的概念,而是叶必丰教授在其相关课题研究中首先提出,是对区域经济一体化中的各成员方就合作事宜达成共识所形成的结果的一个叫法。 这里,我们姑且将行政协议解释为区域以及区域内各级地方政府为克服行政区划障碍、促进经济要素自由流通、实现区域一体化而进行合作的法律规制,是区域政府间对相关事宜的一种合意。 因此,为了指导行政协议的缔结和履行,并在行政协议基础上有效地开展合作,大多数行政协议文本中都约定了原则条款或在序言中表达了有关原则的内容。 政府在运用行政权开展协议活动的时候,其每一个行为无不受到来自相关行政法律法规的约束。 如何使众多的行政协议行为在多样性中贯穿统一性,在纷繁复杂中形成一个有机的整体,这正式确立行政协议原则的任务之一。 其二,行政协议原则具有重要的价值和作用。 首先,行政协议原则可以维护府际关系及其行政协议活动在变化中保持稳定。 作为一项特殊的行政法制度,行政协议具有缔结主体的复杂性、协议内容的多元性以及表现形式的多样性等特征。 这些特征会导致行政协议活动的变化性非常大,稳定性不强。 其次,行政协议原则可以促进政府间合作及其行政协议机制的协调统一。 由于部门分散、层级众多,各级各
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