第四章公共政策程中的决策教学辅导.docVIP

第四章 公共政策过程中的决策 教学辅导 公共政策过程实际上主要可以分为两步：政策的制定与政策的执行。 公共决策程序可以分为：确定决策问题和决策目标、拟定决策备选方案、抉择决策备选方案和调整决策方案。 第一节 决策问题和决策目标的确定 一、确定公共决策问题 确定决策问题是决策的起点。只有找出了问题，才可能展开一系列解决问题的决策活动。决策问题的确定直接影响了后续阶段的程序与任务。 (一)什么是公共决策问题 1．社会问题 所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。人与环境之间和人与人之间关系的失调，在一定条件下就会引发社会问题。公共决策的目标，就是要克服或消除这些偏差。 2．公共问题 有广泛影响，包括受到交互过程的间接影响，以及所有这些影响都达到了必须认真 对待程度的问题，称为公共问题。社会问题转化为公共问题，其标志是出现公意性诉求。 3．公共决策问题 并不是所有的公共问题都能成为公共决策问题。一般来说，被政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的公共问题才成为公共决策问题。 (二)界定问题 界定问题就是对问题进行具体的描述。第一，界定问题的性质，搞清楚问 题属于哪一类内容；第二，界定问题的时空范围；第三，界定问题的层次。 对问题作出界定后就须查清