第4章 购买性支出——公共消费.pptVIP

2005-2-22 Tue 公共财政学 第一章 导言 第四章 购买支出之一：消费性支出 第一节 行政管理支出 第二节 国防支出 第三节 社会性支出 一、行政管理支出的内容与特点 行政管理支出——是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的经费支出。 行政管理支出包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出等。 按费用要素区分，行政管理支出可分为人员经费与公用经费两部分。人员经费包括工资、补贴和职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、设备购置费、修缮费和业务费及其他费用等。 一、行政管理支出的内容与特点 行政管理支出主要有以下特点： 第一，提供的是纯公共物品，具有非排他性和非竞争性。 第二，消费性。行政支出是一种纯消费性开支，资金一旦投入，便不能收回，其支出结果只能引起社会物质产品的消耗和价值丧失，而不能实现价值的补偿和增值。因此，就要求政府部门尽力节约使用行政经费。 第三，低收入弹性。理论上说，行政支出提供的是社会经济运行所必需的秩序，属于必需品。人们对它的需求一般不随收入增长而相应增加。因此，如果其投入品价格一定，其支出增长速度不应超过经济增长率。 第四，连续性。行政支出是连续的，只要行政管理机关和国家权力机关存在，行使其职能，就需要连续不断的行政支出予以保证。 二、影响行政管理支出的因素 制约行政管理支出的因素主要有以下几个方