营销外包项目作业安全专项治理行动与方案.doc

. ..... 营销外包项目作业安全 专项治理行动方案 按照2016年外包项目施工安全专项治理行动工作视频会议精神的要求，为进一步加强公司电能计量装置改造、运维等营销外包项目安全管理，有效防范和坚决遏制外包项目安全事故，以“严防触电、倒杆、高空坠落为重点，防范人身事故发生”为指引，结合营销作业实际情况，公司制定了营销外包项目作业安全专项治理行动方案。 一、总体要求和工作目标 总体要求：贯彻国家《安全生产法》，坚持依法治安，从严管控，完善生产安全责任体系。严肃查处施工、作业现场违章违规行为，开展隐患排查和闭环整改。坚持目标和问题导向，强化安全风险管控，狠抓安全责任落实，牢牢守住安全底线，确保公司安全生产目标实现。 工作目标：杜绝营销外包项目较大及以上人身事故，不发生营销外包项目有责任的一般人身事故。 二、组织机构 （一）领导小组 组 长： 成 员： 主要职责： 1、负责审批公司《营销外包项目作业安全专项治理行动方案》。 2、负责协调和解决工作推进过程中出现的问题，以及重大问题决策。 （二）工作组 组 长： 副组长： 成 员： 主要职责： 1、执行领导小组决策，完成领导小组交办的各项具体工作。 2、负责本方案涉及各项工作的协调、监督、检查和指导，对各项工作开展情况进行评价及总结。 三、工作措施 （一）全面落实安全生产责任制 1、各单位应依据《安全生产法》，在项目实施前，明确现场作业项目经理、供电所长、工作负责人的三类关键人员安全履责规范。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确营销作业安全有关职责和要求，落实专业管理和监督检查职责。 2、项目主管单位应切实履行职责，明晰与施工、监理等相关方的管理界面、安全责任和安全工作要求，确保安全生产责任落实到业主项目负责人、施工项目负责人、安全员、工作负责人、施工队长等关键工作岗位。同时,应明确专人，对每一个项目实行全过程组织、协调、管理和监督。 （二）加强项目承包商管理 1、各单位营销外包项目管理应参照《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理业务指导书》规定，严格审查施工单位资质，确保其具备施工及服务外包条件。严禁超资质、超范围、超能力承揽工程。凡参与营销项目的承包商应按照相关要求和程序进行登记，必须签订《发、承包工程安全文明施工协议书（施工）》，并纳入公司统一的承包商管理。具有两级机构的外包单位应设有专职安全管理机构，并制定有安全文明施工管理制度。 2、各单位应加强营销外包项目作业安全管理，严格遵守《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建〔2011〕109号）。即：1、严禁非法转包、违规分包；2、严禁以包代管；3、严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；4、严禁未落实安全风险控制措施开工作业；5、严禁未经安全教育培训并合格人员上岗作业。 3、项目实施单位应督促承包商配置安全管理人员并全面落实到位标准，做到制度落实到位、安全监督到位、检查整改到位。 （三）刚性执行电力安全工作规程要求 1、项目实施单位在项目合同或协议中明确承包商安全责任、考核标准、违约条例、处罚标准等内容。 2、项目实施单位向承包商详细说明项目实施可能存在的设备及作业风险，指导承包商根据风险评估编制具有针对性的安全技术措施，制定操作简单、行之有效的防范措施，督促承包商掌握熟悉、主动参与、积极落实各项措施。严防触电、高坠等风险导致的人身事故。 3、项目实施前各实施单位应对承包商项目负责人、工作负责人、安全员进行安全技术措施交底，并要求承包商应将安全技术措施落实贯彻到每个施工人员。 4、项目实施单位在项目实施过程中要加强对承包商实际到场人员的个人资格和安规考试成绩进行真实性复查与评估，确保实际到场人员满足现场作业的安全要求。 5、对于计量自动化终端安装及维护、低压集抄改造、户表改造等营销外包项目，应重点做好以下现场安全措施： （1）规范使用安全工器具及劳动防护用品。 （2）作业应由两人及以上协同进行，如需登高作业，应使用安全、可靠、绝缘的登高工具，并做好防止触电和高处坠落的安全措施。 （3）专变用户负荷管理终端的安装、维护和检修作业一般应停电进行，做好停电的安全技术措施。严禁不按规定代替用户操作用户产权设备。 （4）若需不停电进行，作业时应有防止误碰运行设备、误分闸的措施；工作时站在绝缘垫上，防止相间短路、相对地短路、电弧灼伤；严禁电流互感器二次回路开路，严禁电压互感器二次回路短路或接地。 （5）安装公变终端需要停电工作的，填写配电停电工作单或紧急停电工作单，并履行许可手续。 （6）电源侧不停电更换电能表时，直接接入的电能表应将出线负荷断开。工作前，应先分清相线、零线，选好工作位置。断开导线时，应先断开相线，后断开零线。断开的引线、线头应采取绝缘包裹等遮蔽措施。