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中国西部农村行政监管缺位策略思索 　　我国一直在加大对西部农村的扶持力度，西部大量农村已经实行了费改税和退耕还林政策，许多农村乡镇也在新形式下积极寻求基层政府行政管理工作的有效开展，但是在西部部分农村乡镇仍然大量存在行政管理工作的缺位。 　　一、西部部分农村乡镇行政管理缺位的现状1政府忽略控制乡镇债务黑洞巨灭笔者通过对各方面的信息收集，深刻感受到了部分农村乡镇的巨额债务，的确让人触目惊心。 　　一些乡镇政府对巨大债务雪球控制忽略，管理上严重缺位。 　　在六个乡镇中，按净债务大小分类，债务为0的零个，占0;100至300万元的有三个，占50;300至500万元的有2个，占333;500至1001万元的有1个，元以上的有1个，占166。 　　据悉，一些乡镇的巨额债务将会在2005年末分别新增100到300万不等。 　　尤为严重的是一些乡镇政府的主要领导忽略了加强对巨额债务的有效控制，却反而认为多一点不多，少一点不少，从而导致乡镇债务黑洞的继续扩大。 　　2政府淡化指导退耕还林差技术国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》规定西部农村退耕还林，凡是水土流失严重和粮食产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地，应按国家批准的规划实施退耕还林。 　　对需要退耕还林的地方，只要条件具备，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。 　　但一些乡镇对一些平整而优质的耕地也