美国国会拨款制度变迁及改革.pdfVIP

2011 2 美国国会拨款制度的变迁与改革 刁大明 内容提要 钱袋权是美国国会最为基础而关键的权力1789 年以 , 美国国会拨 款制度已经历过三次重大改革与调整, 拨款权力从分享到集中再到分享, 拨款委员会的 政治角色也随之从 守财者转变为 散财者拨款制度的变迁与改革顺应了联邦政府 的发展需求, 也反映出府会间的对峙, 以及国会内部党团委员会等相互博弈的政治进 程美国200 多年 的拨款制度演进史虽然集中地反映了分权制衡的宪政理念,但也导 致了拨款过程中的一些制度性缺陷 关键词: 美国政治 国会 联邦财政拨款 拨款委员会 制度变迁 , , , , 1789,, , , , , , ( Richard Fenno) (Allen Schick) (Charles Stewart) : 在34 个 经济合作与发展组织( ECD) 国家中, 如美国在议会中设置三 个或更多委员会管辖财政事务的 国家仅有7 个, 其中专门设置拨款委员会的仅有美国 96