2008年铁道部上调儿童票身高上限-公共管理案例库.PDF

2008年铁道部上调儿童票身高上限 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　随着生活水平提高，现在我国儿童的平均身高比前些年高出了几厘米。2008年12月20日，铁道 部下发《关于调整儿童票身高的通知》，通知中对规定对符合购买半价条件的儿童身高做出调 整，由1.4米提高到了1.5米，上限提高10厘米，下限依然是1.1米。12月21日，全国各地火车站陆续 开始更改了标高上限。然而铁道部更改儿童票的身高上限的决议却引起了民众广泛的争议，质疑政 策制定的合理性，因此本案例从政策制定的合理性角度分析了利益相关者，公众参与等信息，可以 适用于公共政策分析、政治学等方面的教学应用。 1.2 关键词：铁道部;票价改革;身高标准;儿童票 1.3 教学应用: 公共舆论;舆情;社会力量监督;公众参与;社会公平;利益集团;公共政策;政策分析;社会利益;公 共利益;公共政策环境;目标群体;公共问题;公共政策问题;公共政策制定;公共政策沟通;政策目标 ;公共政策执行;政策指标;政策效果;可行性分析 1.4 科研应用: 　　政策制定;利益相关者;政治参与 2.案例属性 2.1 发生时间:2008-12-20 2.2 发生地点:全国 2.3 城市管理阶段:后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　单个主体 　　铁道部政府 2.5 决策规划情况:无阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策,市民参与 2.7 城市管理层级:中央级 2.8 城市管理手段:行政管理 2.9 城市管理效果评价：消极 认为不应该以身高定优惠票标准，应该以年龄定标准，而且对于没有提高身高下限表示不满。 2.10 城市管理类型:市政基础设施建设,公用事业 3.案例描述 3.1 案例陈述: 　　起因： 　　从上世纪70年代到现在，随着生活水平提高，中国儿童的平均身高提高了10厘米左右。卫生部 2006年12月31日发布的全国第四次儿童体格调查结果显示，6岁组男童身高，从1975年的112.3厘 米，增加到2005年的118.7厘米；女童身高，从111.5厘米，增高到117.7厘米。 　　具体经过： 　　2008年12月20日，铁道部下发《关于调整儿童票身高的通知》，通知中规定对符合购买半价条 件的儿童身高做出调整，由1.4米提高到了1.5米，上限提高10厘米，下限依然是1.1米。 　　实施： 　　12月21日，全国各地火车站开始更改了标高上限。 　　调整进程： 　　1997年12月1日，《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》颁布实施。《铁路旅客运 输规程》第19条、第22条、第45条规定，儿童购票、补票时的身高限制为1.1米至1.4米。 　　2008年12月20日，铁道部下发《关于调整儿童票身高的通知》，通知中对规定对符合购买半价 条件的儿童身高做出调整，由1.4米提高到了1.5米，上限提高10厘米，下限依然是1.1米。 　　2010年12月1日，铁道部修改了《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》。其中，儿 童票的儿童身高限制，从1.1米至1.4米，调整为1.2米至1.5米。其他修改： 　　 （1）3种情况禁购学生票：新规增加了3种不能购买学生票情况：购买者所持学生证未按时办理 学校注册的；学生证优惠乘车区间更改未加盖学校公章的；没有“学生火车票优惠卡”、“学生火 车票优惠卡”不能识别或者与学生证记载不一致的。 　　 （2）动车组车票当日可改签：原规定要求，旅客不能按票面指定日期、车次乘车时，可以办理 一次提前或改签手续。办理改签手续时，最迟不超过开车后2小时，团体旅客必须在开车48小时以前 办理。 　　此次修改，对普通旅客的要求，调整为需在开车前办理改签手续。也就是说，旅客不能按票面 指定的日期、车次乘车时，应在票面指定的日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手 续，特殊情况经站长同意可在开车后2小时内办理。持动车组列车车票的旅客，改乘当日其他动车组 列车时，不受开车后2小时内限制；团体旅客不应晚于开车前48小时。 　　 （3）车票不回收便于报销：根据1997年的《铁路旅客运输办理细则》，出站人员车票和团体旅 客证应收回；旅客要报销凭证时，硬纸卡片式车票应把右端发到站名撕下，将有日期、票价的一端