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学习型党组织建设与强化公务员公共服务精神 　　摘 要:党的十六届六中全会提出了建设服务型政府,而丰富和强化公务员公共服务精神是建设服务型政府的前提;党的十七届四中全会提出了建设学习型党组织的任务。这两大任务是紧密相联的。本文分析了在建设学习型党组织的过程中丰富和强化公务员公共服务精神的必要性、可行性和措施。 　　关键词:学习型党组织 丰富 强化 公共服务精神 　　我国正在建设服务型政府,公共服务精神是服务型政府的核心价值理念,是服务型政府的灵魂,建设服务型政府的关键是要丰富和强化公务员的公共服务精神。党的十七届四中全会提出建设学习型党组织的战略任务,值此契机,在建设学习型党组织中丰富和强化公务员公共服务精神,既是干部队伍建设的需要,又是建设服务型政府的重要前提。 　　一、当前丰富和强化公务员公共服务精神的必要性 　　(一)丰富和强化公务员公共服务精神是建设服务型政府的需要 　　服务型政府的管理方式从管制行政转变为服务行政,以群众需求为导向,以群众满意为准则,改进和完善服务方式,向规范要质量,向服务要效率。而公共服务精神是服务型政府行为方式转变的关键,公共服务精神在服务型政府行政方式转变中的体现包括:从人治管理转变为法治管理;从暗箱操作转向透明公开。它从以人为本的核心出发,强调公民本位和政府的责任,是我国政府在面对新的思想意识、行为能力以及体制机制等方面,全面推进我国经济建设、国家和政府的代表,在群众眼里就是国家和政府的化身。公务员作为国家的公仆、人民的勤务员,依法履行公职,承担着管理国家事务和社会公共事务的职能。公务员精神状态的好坏,是衡量政府服务水平的晴雨表,政府服务理念、服务机制、服务手段等都要通过公务员精神来体现。 　　然而,不可否认的是,虽然我们党政机关的公共服务水平,无论是在硬件上还是在软件上,都有了明显的提高,但离服务型政府的要求还有不少距离。特别是当前我国正处于社会转型期,随着生活中,公共权力成为一些人牟取私利的工具和手段,一些公职人员开始迷失自己的价值观,忽视了对人民授予的权力正确运用,导致公共服务精神的缺失。主要表现在,有些公务员只对上负责,不对人民群众负责,甚至阳奉阴违,对党的政策搞上有政策,下有对策。有些公务员的公仆意识淡化,在心中把自己当主人。有些公务员服务水平不高,效率低下,遇事推诿扯皮,甚至有些部门之间工作不互相配合、支持,而是彼此拆台。有一些政府的行政行为存在着服务不规范、不按程序办事、决策不科学,执行不透明,监督不到位,反馈不真实等问题。还有一些审批机关重审批、轻管理,少数部门利用审批乱收费,把审批作为一种增加部门权力和利益的手段,搞权钱交易,在政治上损害了政府形象。因此,公务员公共服务精神的丰富和强化是当前建设服务型政府、提高政府服务水平的必然要求。 　　(二)丰富和强化公务员公共服务精神是时代发展的需要 　　公共服务精神在我国古已有之,源远流长,并深深地植根于每一个中华儿女的心中。上古时代,就有大禹治水三过家门而不入;春秋战国时期孙子的兵者,国之大事也,生死之道,存亡之地,不可不察也,孟子的民为贵,社稷次之,君为轻。在当代,公共服务精神得到进一步传承和发扬,外延更加广泛,内涵更加丰富。马克思主义公仆理论科学地揭示了无产阶级专政的国家机关及其工作人员的本质特征,它是正确认识和处理机关干部与人民群众关系的指南,是无产阶级执政党建设的强大思想武器。马克思主义公仆理论的核心是公仆必须为人民服务,对人民负责是社会公仆的唯一宗旨和职责,公仆由人民选举出来,接受人民群众的批评和监督,实行人民管理制,建立廉价政府,防止国家机关工作人员由社会公仆变为社会主人和社会老爷。[1]列宁对系统的阐发,列宁认为社会主义国家的政府必须维护人民的利益,新的国家机关、政府机关是接受人民委托管理社会公共事务的机关,因而它必须维护人民的利益,服务于人民的利益。[2] 　　在当代中国,毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛先后提出了为人民服务的概念、领导就是服务的思想、三个代表重要思想和科学发展观,从而建构起一个不断发展完善的为人民服务理论。毛泽东首先提出并系统阐述了为人民服务理论。1944 年9 月8 日,毛泽东在追悼张思德的演讲中,首次使用了为人民服务的概念,随后在1945 年党的七大报告《论联合政府》中,他又对为人民服务的理论作了更为系统完整的论述,并提出把全心全意为人民服务作为党的唯一宗旨。邓小平对为人民服务理论进行了丰富和发展,他在 1985 年5 月的《在全国教育