1公共政策09级课件评估.ppt

第十章 公共政策的评估与监控 教学目的 1、掌握公共政策评估的含义、类型、标准、 方法 2、熟悉公共政策评估的过程、作用 公 共 政 策 过 程 余秋雨： 《千年一叹：赤脚密如森林》 书中写道：“我们已经在这国道边看到五六十个小镇了吧，所有镇子的道路旁永远站满了大量蓬头垢面的人互相看来看去，从小孩青年壮年到老年都有，好像互相要看一辈子，真不知靠什么获得食品。我们这次跨国文化考察见到的最惨痛景象不是石柱的断残、城堡的倒塌、古都的湮灭，而是在文明古国的千里原野上，那些不上学的孩子们赤脚如森林。” “在印度，不管你来到村庄还是小镇，都会感到人口爆炸的恐怖。我在几个小镇观察了一下，密密麻麻的人群基本构成情况是三成摆摊，一成乞讨，六成闲站着。让人感到拥挤的，首先是这六成闲站着的人，哪里出了点小事就往哪里涌，使人口的数量因运动而夯得更加密实。其次是摆摊的人，完全不讲秩序，就象一个书架倒地，一看增加了十倍的书。印度穷人占一半以上，即五六亿人，有些城市的贫困率高达80％。印度人口突飞猛进，光八十年代增加的人口就相当于整个西欧人口总和，现在每年增加2千多万，而一切有良好经济教育水平的群落，人口正在大幅度锐减。” 鲁迅：“凡是愚弱的国民，即使体格如何健全如何茁壮，也只能做毫无意义的示众的材料和看客，病死多少是不必以为不幸的。” 当2010年南非足球世界杯正在火热的夏季，如火如荼地进行之际，占世界人口近一半的中、印两个人口最多的大国的民众，只能做麻木无奈的看客。 ?? 住房绿皮书 《住房绿皮书》是由中国社会科学院财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社联合主办的一本分析了中国住房市场运行状况，预测了中国住房市场的发展趋势以及所面临的主要问题与挑战，提出促进中国住房市场健康发展的政策建议的书。 2008年开始，每年12月9日发布。 社科院：住房绿皮书 《房地产蓝皮书》关注的是房地产产业的发展问题，而《住房绿皮书》则更关注住房，包括住房的保障、住房的功能、住房的消费，住房的宏观政策。正是因为这样，我们不叫它蓝皮书，而叫绿皮书。今天来看，选择住房作为绿皮书来发布，有它深刻的含义，住房所表达的内容、所服务的对象，所暗含的意义，应当是成为可持续的，可被接受的，绿色的。 潘石屹，大学毕业后到国家石油部工作，1987年起开始在深圳和海南开创自己的房地产开发生涯。1992年，潘石屹与人合作共同创建了北京万通实业股份有限公司，在北京开发房地产。1995年，潘石屹与张欣共同创立了SOHO中国有限公司。2011年10月6日，潘石屹微博上调侃乔布斯说“‘苹果’董事会应该马上做一决定：大量生产1000元人民币以下一部的iPhone和iPad，让更多人用上‘苹果’，这是对乔布斯最好的纪念”，引发网友热议，并制作“1潘币”调侃潘石屹。 公共政策评估的含义 1. 公共政策评估是评估主体根据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度的活动。 2.依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 公共政策评估的作用 1.政策评估是提供政策运行可靠和有效信息的重要手段 2.政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据 3.政策评估是检验政策结果的必要途径 4.政策评估是重新配置政策资源的基本前提 5.政策评估是构筑良好公共关系的有效策略 6.政策评估是管理科学化和民主化的必要保证 公共政策评估主体 在政策评估主体中，除立法机关、政党组织、司法机关、社会组织和公民外，比较重要的还有： 1.政策制定者和执行者 2.专业机构和人员 3.大众传播媒介 公共政策评估的类型 （一）正式评估和非正式评估 （二）内部评估和外部评估 （三）预评估、过程评估和结果评估 （四）单一政策评估和复合政策评估 正式评估是指事先制定完整的评估方案，由专门的机构与人员按严格的程序和规范所进行的政策评估。这种评估由于评估机构与人员具有专门的知识与素养，评估的资料详尽真实，评估方法手段先进，因而评估的结果比较客观、可信。 　非正式评估是指那种对评估者、评估程序、评估方法、评估资料都未作严格要求而进行的局部的、分散的政策评估。非正式评估虽然结论不一定非常可靠、完整，但其形式灵活、简单易行，有广泛的适用性。 　　这两种评估活动方式可以有机结合起来运用。以正式评估为主，将非正式评估作为正式评估的事先准备和必要的补充。 对象评估是指由政策目标集团成员进行的评估。由于政策目标集团成员是政策的承受者，他们对政策制定与实施的利弊得