“十二五”规划纲要含图.docVIP

第 PAGE 48 页 共 NUMPAGES 58 页 西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要 （2011年1月16日西藏自治区第九届人民代表大会第四次会议通过） 目 录 第一篇 坚持走有中国特色、西藏特点发展路子，开创科学发展新局面 第一章 新的历史起点 第一节 发展基础 第二节 发展环境 第二章 新的发展里程 第一节 指导思想 第二节 主要目标 第二篇 加强基础设施建设，增强跨越式发展的保障能力 第三章 加快完善基础设施体系 第一节 加快完善综合交通运输体系 第二节 大力建设综合能源体系 第三节 大力改善水利基础设施 第四节 全面推进信息化建设 第四章 加强基础设施建设和运行管理 第一节 加大基础设施投入力度 第二节 大力提升工程建设水平 第三节 加强项目管理 第三篇 改善农牧民生产生活条件，深入推进新农村建设 第五章 提高农牧业现代化水平 第一节 积极调整农牧业结构 第二节 提高农牧业综合生产能力 第三节 提高农牧业科技创新和转化能力 第四节 建立农牧业社会化服务体系 第五节 稳定和完善农牧区基本经营制度 第六章 改善农牧区面貌 第一节 加快农牧区基础设施建设 第二节 美化农牧区环境 第三节 增加农牧民收入 第四节 加大扶贫开发力度 第五节 建立和完善城乡协调发展机制 第四篇 加快推进特色优势产业发展，增强自我发展能力 第七章 科学规划产业格局 第一节 加快产业结构调整 第二节 优化产业空间布局 第八章 加快培育战略支撑产业 第一节 推进新型工业化发展 第二节 做大做强做精旅游业 第三节 推进服务业大发展 第五篇 大力加强社会建设，全面提高公共服务水平 第九章 大力实施科教兴藏和人才强区战略 第一节 优先发展教育事业 第二节 大力推进科技进步 第三节 加强人才队伍建设 第十章 切实保障和改善民生 第一节 加快发展医疗卫生事业 第二节 着力扩大城乡就业和构建和谐劳动关系 第三节 构建覆盖城乡居民的社会保障体系 第四节 促进文化大发展大繁荣 第五节 加强人口事业和妇女儿童事业 第六节 促进居民收入协调增长 第六篇 加强生态文明建设，构建国家生态安全屏障 第十一章 强化生态环境保护与建设 第一节 加强生态环境保护 第二节 加快生态环境建设 第三节 建立生态补偿长效机制 第四节 加强防灾减灾体系建设 第五节 提高应对气候变化和环境监测服务能力 第十二章 加强节能减排和环境执法监管 第一节 有效节约利用资源 第二节 大力推进污染物减排工作 第三节 促进生态经济和循环经济发展 第四节 严格环境和节能减排执法监管第 七篇 统筹区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 第十三章 优化区域国土开发布局 第一节 推进形成主体功能区 第二节 推进区域协调发展 第三节 加快边境地区发展 第十四章 建立有西藏特点的城镇体系 第一节 构建科学合理的城镇化布局 第二节 加强城镇建设 第三节 促进人口适度集中 第四节 大力发展县域经济 第八篇 积极推进改革开放，营造良好发展环境 第十五章 深化体制改革 第一节 深化国有企业改革 第二节 加快非公有制经济发展 第三节 培育和完善现代市场体系 第四节 完善公共管理和服务体制 第十六章 大力提升开放水平 第一节 加强与内地的交流合作 第二节 深入推进对口受援工作 第三节 深化对外开放 第九篇 维护社会稳定，建设平安和谐西藏 第十七章 推进和谐社会建设 第一节 加强精神文明建设 第二节 加强民主法治建设 第三节 巩固和发展民族大团结 第四节 做好新形势下宗教工作 第五节 加大舆论宣传力度 第十八章 全面维护社会稳定 第一节 深入开展反分裂斗争 第二节 加强社会管理 第三节 完善公共安全体系 第四节 夯实基层基础 第五节 加强边境管理 第六节 支持国防建设 第十篇 完善落实措施，实现宏伟蓝图 第十九章 加强统筹协调 第一节 强化目标管理 第二节 强化协调推进 第三节 强化政策落实 第二十章 加强监督管理 第一节 完善规划实施评价考核制度 第二节 健全规划实施的监督制度 第三节 规范规划实施调整制度 “十二五”时期（2011年—2015年），是我区深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神，全面建设小康社会的攻坚时期。适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，科学制定“十二五”规划，把中央关于加快西藏发展的决策部署同西藏实际紧密结合起来，对于紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推进跨越式发展和长治久安，为全面建成小康社会奠定坚实的基础，具有重大意义。 本纲要根据中央第五次西藏工作座谈会精神，按照《中共西藏自治区委员会关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议》要求编制，主要阐明我区经济社会发展的战略目标、发展重点和政策措施，集中体现自治区