2019年福建省住房城乡建设系统.docVIP

2019年福建省住房城乡建设系统 安全生产工作要点 2019年，住房城乡建设系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，稳中求进，勇于担当，改革创新，精准发力，着力防范化解重大安全风险，持续完善安全保障体系，提高本质安全水平，推动安全生产形势稳定向好。重点抓好以下工作： 一、健全安全生产监管责任体系 贯彻落实中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则，结合机构改革，修订我厅安全生产“党政同责、一岗双责”规定，落实领导干部安全生产工作职责。启用厅安委会、安办发文代字号，规范厅安全生产综合文电管理。 二、加强安全生产源头防控 （一）加强安全准入管理。监督指导各地严格安全生产许可条件，依法核发建筑施工企业安全生产许可证、建设类从业人员资格证书和岗位证书以及城镇燃气相关行政许可。将安全生产知识和安全生产技能作为从业人员考核、继续教育培训重要内容，严格落实持证上岗和先培训后上岗制度。 （二）加强资质资格动态监管。加大企业资质申报业绩弄虚作假查处力度，强化个人资格批后监管，清理检查执业资格证书挂证行为。组织开展调研，对下放审批事项的承接办理予以指导。指导各地规范安全生产案件查处，提高办案效率，重点加大对违法行为和发生安全事故违法案件的查处，认真执行事故查处挂牌督办制度，依法惩戒事故责任单位以及违反安全生产相关法律法规的执业注册人员。 （三）加强设计环节安全把关。指导监督施工图审查机构对勘察设计文件涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，严格勘察设计变更程序。组织开展勘察设计和施工图审查质量监督检查，督促落实勘察设计单位项目负责人质量安全责任。持续抓好超限高层建筑工程抗震设防专项审查，严格审查标准要求，督促执行专家审查意见。 三、深入推进建筑施工安全专项治理行动 （一）规范建筑市场秩序。开展建筑市场专项治理行动，加大工程项目排查力度，严厉打击围标串标、施工转包、违法分包等行为。修订施工企业信用综合评价指标，完善“黑名单”制度，将企业和从业人员信用评价结果与市场准入、资质资格审批等事项相关联，加快形成“诚信激励、失信惩戒”的市场竞争机制。 （二）深化落实企业主体责任。落实建设单位质量安全首要责任通报机制，每季度公布建设单位履职情况评价结果，并通报给项目所在地政府。实施施工单位质量安全内控体系核查制度，对安全质量管理差的进行差异化监督检查，发现企业不再具备安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证。继续开展项目安全生产关键责任人到岗履职治理，重点抓建设单位项目负责人、项目经理、总监到岗履职，对长期不在岗、履职不到位的予以查处。 （三）强化危大工程安全管控。突出房屋市政工程起重机械、模架、深基坑等危大工程安全管理，督促指导企业严格执行施工方案编制、论证及实施等制度，落实施工现场常态化隐患排查治理责任，强化法人管安全、带队检查制度，对隐患整改不落实的予以追责。落实《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》各项措施要求，严格外脚手架和模板支架主要构配件材质和搭设质量监管，重点整治钢管壁厚、顶托螺杆直径等。 （四）持续开展建筑起重机械安全专项治理。继续开展建机一体化企业专项整治行动，落实《建筑起重机械安全管理标准》、《建筑起重机械防台风安全技术规程》，强化企业对设备的维保和日常检查责任。实施建机一体化企业信用评价，综合运用动态扣分、黑名单等手段，促进设备各方主体落实责任。强化行业自律，推动建机企业整合，做大做强。 （五）推进地铁工程安全质量标准化。按照住建部城市轨道交通工程施工质量标准化管理技术指南的要求，推动企业加强安全质量行为和实体安全质量标准化管理，严格落实单位工程验收、项目工程验收和竣工验收制度。落实《福建省城市轨道交通工程关键节点风险预控实施细则》，指导企业构建轨道交通工程安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，开展关键节点施工前安全核查，强化盾构施工安全风险防控，健全应急抢险协调机制，组织事故应急演练，提高应急处置能力。 （六）夯实工程质量安全基础。推进建筑施工安全生产标准化考评全国试点工作，有效落实考评结果与企业安许证及安管人员考核合格证延期挂钩制度。督促工程建设各方主体落实住建部《工程质量安全手册》要求，规范企业质量安全行为，强化“隐患就是事故”理念。进一步加强监管软硬件设施建设，特别是加大远程视频监控系统应用，提升安全智慧管理水平。 四、提升市政公用设施安全保障水平 （一）强化燃气安全监管。开展燃气管道占压隐患排查整治，消除一批重大安全隐患点。建立燃气管理工作考核机制，启动燃气企业安全风险分级管控评定和提升