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分税制十年: 制度及其影响 周 飞 舟 分税制并没有有效地均衡地区间因经济发展不平衡而带来的区域差异其中一个重 原因在 于分税制带来的集权效应引起地方政府行为的 一系列变化在这种形势之下, 地方政府开始积极 从预算外尤其是从土地征收中为自己聚集财力, / 城市化0 开始成为地方政府的新增长点由 此, 分税制集权化的改革带来了 一个意外后果, 即形成了 一种/ 二元财政0 结构格局 中央地方关系 分税制 县乡财政 分权 作者周飞舟, 1968 年生, 北京大学社会学系副教授 ( 北京 100 871) 1950 , / 0 , / 0 / 0 , ,