地方政府性债务风险与财政绩效的关系.docxVIP

土地财政情况及地方政府性债务风险与财政绩效的关系 第一部分：土地财政 .背景 “土地财政”是一个在近十年内出现的新名词，通常是指地方政府高度依赖土地转让获得租金收入、税收收入、费用收入，支持地方财政收入。从2003年开始，我国出台了一系列房地产调控措施，然而收效甚微。2013年上半年中央出台自调控以来最严厉的措施，依然无法阻挡房地产市场的高温。经过一段短暂的观望期后，土地市场的热度仍然不退，各地频繁出现“地王”，政府通过卖地获得的收入相应增高。根据全国306个城市的统计数据，今年上半年，土地交易宗数约为1．5万宗，土地出让金达到了11300亿元，同比增长了60％。土地再次成了地方政府的增收主力。 “土地财政”带来的危害不但成为了社会关注的热点，而且这种收入模式也明显是不可持续的。党的十八届三中全会在2013年11月召开，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中，财政制度改革与统筹城乡改革是此次决议中最为令人关注的一个部分。这些改革虽然不可能一蹴而就，但最终会带来房地产业的革命和“土地财政”的闭幕。“土地财政”很有可能在不久的将来结束它灿烂的生涯。 虽然客观形势的变化最终会导致“土地财政”的结束，但从制度改革和政策推动的角度研究如何更加主动地加快走出“土地财政”的困局、实现地方财政的可持续发展，是一个重大的理论和实际问题。只有把这个问题弄清楚了，才能保障在“