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xx市公共文化事业发展存在的 问题及对策建议调研报告 公共文化于资本主义早期阶段的民主化进程而产生萌芽，伴随资本主义近代民主化进程而形成的公共领域在分化为政治公共领域和文化公共领域后，经由体制化而发展成为真正意义上的现代社会公共文化。但是基于公共文化具有全民参与共享和非营利性质，实际上人类社会的文化从诞生之日起就是公共文化，因而公共文化本质上是一种非生产性文化生产形态。 在我国公共文化服务发挥着丰富群众文化生活的大众娱乐功能、普及知识的社会教育功能、传递信息的政治动员功能和塑造共享价值、凝聚社会认同的社会治理功能。积极构建公共文化服务体系，不仅关系到我市文化的繁荣发展，而且关系着全市经济社会的健康发展。多年来，市委、市政府高度重视文化建设，采取了一系列措施，打造了一批具有xx（市）特色的文化活动品牌，如：汉调二黄、紫阳民歌等。我市的文化活动场所、文化服务设施健全，文化活动丰富多彩，公共文化服务效能得到充分发挥，文化利益惠及全民，群众文化生活更加丰富，全市公共文化体系建设成效显著。 一、制约我市公共文化事业发展的因素 经过多年的发展，我市的文化建设已经进入一个崭新的发展阶段。但从整体上看，制约我市公共文化事业发展的因素依然存在。 1、体制不健全。在文化领域，要实现人民群众的基本文化权益，不仅要有多元文化内容、多种文化样式、多层文化消费供群众自主选择，还要有一套以保基本为目的的长效公