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2018年深化“放管服”改革工作计划及要点 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 18 页 2018年深化“放管服”改革工作计划及要点 为深入推进全省“放管服”改革工作，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号）精神和国务院提出的“六个一”要求（即：企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消），结合全省“营商环境提升年”行动，制定2018年深化“放管服”改革工作要点。 一、深化简政放权，进一步提升政府效能 1.进一步压缩企业开办和注销时间。按照“企业开办时间再减一半”的目标，加快实施《**省简化企业开办和注销程序行动方案》，通过实行企业名称当场核准、申请人自选公章制作单位、加强部门间信息实时共享等措施，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、登记信息确认、申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票从现在的平均10.3个工作日压缩至3个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。（省工商局牵头，省发展改革委、省公安厅、人民银行西安分行、省国税局、省地税局配合，各市区政府（管委会）按职责分工负责。完成时限：12月底前） 2.进一步简化外资企业设立程序。全面推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”“零见面”“零收费”， 大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。（省工商局、省商务厅牵头，人民银行西安分行、**银监局、西安海关、省国税局、省地税局按职责分工负责） 3.进一步压缩投资项目审批时间。按照“项目审批时间再砍一半”的目标，加快实施《**省简化施工许可证办理程序行动方案》，完善全省投资项目在线审批监管平台，建立数据信息共享机制，将社会投资核准（备案）类建设项目行政审批时间压缩至27个工作日，所有中介服务和招投标时间压缩至97个工作日。全面推动建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，切实减轻企业负担。在实行“多规合一”基础上，探索“规划同评”。切实抓好国务院确定的渭南、延安工程建设项目审批时间压减改革试点工作，通过精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化，实现工程建设项目审批时间压缩一半以上。（省住房城乡建设厅、省发展改革委牵头，各市区政府（管委会）按职责分工负责。完成时限：8月底前） 4.加强对权责清单的动态管理。依据法律法规“立、改、废、释”和新一轮机构改革后部门职责变化情况，及时对权责清单进行动态调整，推动各级各部门照单履职尽责，切实做到“法无授权不可为、法 定职责必须为”。（省编办、省政府法制办牵头，各市区政府（管委会）按职责分工负责。完成时限：12月底前） 5.规范行政许可目录化管理。对省市县三级行政许可项目进行“颗粒化”管理，逐项对照法律法规和《中央指定地方实施行政许可事项汇总清单》，编制《**省省市县三级行政许可项目通用目录》，实现全省范围内行政许可项目“三级四同”，即：省市县三级行政许可项目名称相同、编码相同、类型相同、依据相同。在此基础上，逐项对照先进地区行政许可目录，进一步压缩省级部门行政许可事项。（省编办、省政府政务公开办、省政府法制办牵头，省级有关部门、各市区政府（管委会）按职责分工负责。完成时限：8月底前） 6.完善负面清单管理模式。按照国家统一部署，实施市场准入负面清单制度，对外商投资企业全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，根据国家外商投资负面清单，梳理形成全省准入管理的差异清单，报国家批准后组织实施。（省发展改革委、省商务厅、省工商局按职责分工负责。完成时限：12月底前） 7.加大行政审批中介服务事项清理力度。修订完善行政审批中介服务事项清单和收费清单，进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，无法定依据的一律取消。依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。强化中介服务监管，全面开展中介服务信 用评价，建立健全中介服务机构退出机制。（省编办、省财政厅、省物价局、省政