中山市阜沙生态文明建设.docVIP

中山市阜沙镇生态文明建设 实施方案 （2016-2020年） 环境保护部华南环境科学研究所 二〇一六年十二月 委托单位：中山市环境保护局阜沙分局 编制单位：环境保护部华南环境科学研究所 项目总顾问： 李 远 党委书记 项目负责人： 张修玉 副主任/高级工程师 植江瑜 工程师 编写人员： 李 远 党委书记 张修玉 副主任/高级工程师 植江瑜 工程师 杨子仪 工程师 张宗娇 研究生 汪中洋 工程师 刘跃丹 副研究员 范中亚 工程师 肖敏志 工程师 郭 静 工程师 曾 东 工程师 一、总体要求 （一）指导思想 以十八大以及十八届三中、四中、五中全会关于生态文明最新思想为指导方针，以科学发展观统领经济社会发展全局，以正确处理人与自然关系为核心，以提高人民生活质量为根本，以促进传统经济与社会的生态转型为导向，以节约和集约利用资源、保护和改善生态环境、构建生态环境安全体系为重点，建设国家生态文明建设示范乡镇。 （二）实施范围 本方案的实施范围为阜沙镇全镇，下辖1个社区委员会（HYPERLINK /view/6034760.htm \t _blank 阜圩社区）和8个行政村（HYPERLINK /subview/1927560/6102855.htm \t _blank 牛角村、HYPERLINK /subview/2839422/7406243.htm \t _blank 上南村、HYPERLINK /subview/1569494/9215398.htm \t _blank 卫民村、HYPERLINK /view/6035860.htm \t _blank 阜东村、HYPERLINK /view/6029076.htm \t _blank 罗松村、HYPERLINK /view/6033741.htm \t _blank 阜沙村、HYPERLINK /subview/2874027/8454459.htm \t _blank 大有村、HYPERLINK /subview/2559697/9215406.htm \t _blank 丰联村），总面积35.41平方公里。 （三）实施年限 实施年限从2016年到2020年，以2015年为基准年。分2016-2018年（近期）、2019-2020年（中远期）两期。 （四）基本原则 坚持目标导向与问题导向相结合。既从实现全面建成国家生态文明建设示范乡镇的目标倒推，厘清时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。将“倒推”与“顺推”相结合，制定既具战略指导意义，又具操作性的规划措施。 坚持生态优先与绿色发展并重。在国土空间优化、社会经济发展等方面均要体现生态优先的理念，用地规划、人口布局优化、产业发展规划均不能与生态保护相冲突，同时要注重区域发展的生态效益，以绿色发展的理念统领全局。 坚持突出重点和全面推进相结合。以环保部印发的《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》中的示范乡镇指标作为方案考核指标，重点针对阜沙镇仍未达标的指标提出相应规划措施，对于已达标的指标也制定相应提升措施，全面提升区域生态文明建设水平。 坚持标准化与特色化相结合。编制既满足国家生态文明建设示范乡镇创建要求、又符合阜沙镇自然资源及社会经济现状，突出体现阜沙镇山、水、田、塘兼具的独特生态资源禀赋的生态文明建设实施方案。 坚持政府主导与全民行动相结合。以政府部门为主导，统筹辖区内相关资源，调动企业、社会组织和个人的积极性及创造性，充分发挥公众在生态文明示范乡镇建设中的主体作用，鼓励与支持社会各届参与创建生态文明的各项活动，开创政府主导和全民参与紧密结合的生态文明建设新局面。 （五）建设目标 到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态环境质量持续改善，人居空间适度宜居，乡镇文化丰富多彩，生态制度体系更加健全，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明示范乡镇指标全面达标。 ——国土空间开发格局逐步优化。不合规土地调整全面完成，环境功能区划得到有效落实，形成生产空间高效集约、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀的国土空间开发新格局。 ——经济生态化水平显著提升。主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重达60%；单位灌溉水有效利用系数提高到0.639；农用化肥及农药施用强度分别降至220千克/公顷和2.3千克/公顷；农作物秸杆综合利用率和农用膜回收率达100%；企业通过清洁生产审核的比例和工业企业污染物排放达标率达100%。 ——区域特色产业不断壮大。新型农业经营主体增至5个；中山市现代渔业博览园入园企业增至9家；全镇规模以上精细化工企业和淋浴房企业分别增至15家和4家。 ——生态环境质量明显改善。集中式饮用水水源地达标率