全面推进依法行政实施方案.pdfVIP

全全面面推推进进依依法法行行政政实实施施方方案案 　　为了全面贯彻落实国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 （以 下简称 《纲要》） 《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》 （以下简称 《决定》），真正做到合法行政、合理行政、程序正 当、高效便民、诚实守信、权责统一，全面推进依法行政，加快我 市法治政府建设的进程。现依据自治区 《关于贯彻落实国务院关 于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》 （以下简称 《实施 意见》），制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国 务院的 《纲要》、 《决定》 自治区的 《实施意见》，学习实践科 学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照依法行政的总 体要求，坚持执政为民，忠实履行宪法 法律赋予的职责，以深化 行政审批制度改革为突破口，以严格落实行政执法责任制为抓手， 把推进依法行政与转变政府职能、改革行政管理体制 创新行政管 理方式结合起来，不断创新思路 举措，全面推进依法行政工作， 为全市经济、社会发展提供良好的法治环境。 　　二、工作目标 　　总体目标：坚持依法行政，建设法治政府。 　　具体目标是： 　　--行政决策的科学化、民主化、规范化机制基本建立。行政决 策规则完善，程序规范，决策权 决策责任相统一；政府工作透明 度进一步增强，提供的信息全面、准确、及时、真实。 　　--公开、公平、公正、高效、便民、信赖保护等行政管理原则 及其相关制度得以确立。防范 化解社会矛盾的机制基本形成，依 法严格履行安全生产的监督管理职责，完善各种预警 应急机制， 提高应对突发事件 风险的能力，经济、社会、生活秩序得到有效 维护。 　　--各级领导干部 行政机关工作人员依法行政观念明显增强， 依法行政能力 水平明显提高。善于运用法律手段管理经济、文化 社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾，尊重法律、崇尚法 律、遵守法律的氛围基本形成。 　　--行政监督机制 制度基本完善。市人民政府对各县 （市、 区）人民政府 市政府各部门的层级监督明显加强，行政责任追究 制度得到落实，行政监督效能显著提高。 　　三、重点工作任务及分工 　　为全面贯彻落实 《纲要》 《决定》，从我市的实际出发，针 对工作中的突出问题 薄弱环节，重点抓好以下工作，严格履行法 定职责。 　　 （一）切实转变政府职能 　　1、创新行政管理方式。各级政府、各部门要把工作重点从注 重具体事务管理、具体项目审批转移到宏观管理、研究制定规划 政策上来，转移到加强宏观调控 监督管理上来，减少 规范行政 许可 行政审批，寓管理于服务之中，强化间接管理、动态管理 事后监督管理，更好地为基层、企业 社会公众服务。 （市政府办 牵头，市政府法制办 有关部门参与） 　　2、深化行政审批制度改革。严格依照法律规定实施行政审 批，不得擅自设立或者变相设立行政审批事项，增加行政审批环 节。继续清理行政审批项目，建立健全经常性的行政许可事项审查 机制，对依法设立的行政许可，要严格规范许可标准、程序 时 限；对行政审批改革中已改为核准或备案的行政许可事项，防止以 核准、备案之名变相从事行政审批，依法追究违法审批、越权审批 批而不管的有关责任人的责任。 （市政府办牵头，市监察局、市 政府法制办负责，各相关部门参与） 　　3、依法推进社会保障 社会救助工作。把提高就业率、控制 失业率纳入经济社会发展规划。按照城乡统筹发展的要求，建立健 全养老、失业、医疗以及工伤、生育等保险制度，扩大各项社会保 障的覆盖面。积极稳妥地推进全民创业、城乡最低生活保障、城镇 居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城市廉租房 经济适用房 救助等工作。完善劳动争议仲裁制度，依法加大劳动保障监察力 度，使各类劳动纠纷在法定渠道上得到及时有效地解决。 （市民政 局、市公安局、市财政局、市卫生局、市人事局、市劳动 社会保 障局、市房管局分工负责） 　　4、建立社会矛盾排查调处机制。大力开展社会矛盾 各类纠 纷的排查调处工作，充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解、人 民调解、信访、仲裁等制度的作用，建立多元化的防范 化解社会 矛盾的工作体系，积极探索构建 谐社会的新途径。对依法应当由 行政机关调处的民事纠纷，要遵循公开、公平、公正的原则及时予 以处理，不得推诿责任，不得滥用职权。完善人民调解制度，加强 人民调解组织建设，充分发挥乡镇、村 （居）民、社区 企事业单 位人民调解组织的协调作用，有效防范 化解社会矛盾。进一步完 善信访处理规则，及时解决人民群