关于加强企业环境信用体系建设的指导意见(草案).pdfVIP

关关于于加加强强企企业业环环境境信信用用体体系系建建设设的的指指导导意意见见 （（草草案案）） 　 　　近年来，按照党 央和国务院关于推进社会信用体系建设的要 求和工作部署，环保部门积极推动企业环境信用信息公开，建立和 完善企业环境信用评价制度，促进部门间信息共享和奖惩联动，取 得了明显成效。但是，社会环保诚信意识和企业环境信用水平仍然 整体偏低，环评未批先建、超标排污、暗管偷排、篡改、伪造监测 数据、骗取财政环保专项资金等严重违法失信行为仍十分突出。为 贯彻落实 《环境保护法》、国务院印发的 《社会信用体系建设规划 纲要 （2014�2020年）》和 《水污染防治行动计划》的有关要求， 加快建立企业环保守信激励、失信惩戒机制，现就加强企业环境信 用体系建设提出如下意见： 　　一、深刻认识加强企业环境信用体系建设的重要意义 　　 （一）加强企业环境信用体系建设，是引导企业环保自律，提 升企业守法意识的重大措施在环境管理 引入信用机制，通过将企 业的环境信用信息与其他部门之间实现“互联互通”，并向社会公 开，可以有效动员各部门和全社会力量共同参与环境保护，形 成“一处失信、处处受限”的守法氛围，有效破解违法成本低、守法 成本高的执法困局，督促企业自觉履行环保法定义务和社会责任， 提高企业环境守法意识和水平。 　　 （二）加强企业环境信用体系建设，是适应政府职能转变，创 新环保监管方式的有力举措有效运用信息公示、信息共享、信用约 束等手段和现代化大数据技术，有利于解决事 事后监管不到位问 题，推动环保部门从过度依靠行政手段向综合运用法律、经济、技 术和信用约束等手段转变，降低监管成本，提高环保监管效能。 　　二、明确指导思想和目标任务 　　 （一）指导思想 　　以党的十八大、十八届三 、四 全会精神为指导，以建立企 业环境信用记录和完善环境信用制度为基础，以企业环境信用信息 系统建设、企业环境信用信息公开与共享、守信激励和失信惩戒为 主要内容，以提高企业环保自律、守信意识和信用水平为目的，在 全社会树立环境尊法守法的法治理念与诚信意识，建立环保激励与 约束并举的长效机制。 　　 （二）目标任务 　　到2020年，企业环境信用制度基本形成，企业和环境服务机构 的环境信用记录全面建立，覆盖国家、省、市、县的企业环境信用 信息系统基本建成，环保守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用， 企业和全社会环保诚信意识普遍增强。 　　三、建立和完善企业环境信用制度 　　 （一）明确纳入企业环境信用记录的信息范围 　　环保部门在履行环境保护职责 制作或者获取的，以一定形式 记录、保存的，反映企业环境信用情况的环境管理信息，应当纳入 企业环境信用记录，主要包括基础类信用信息和不良类信用信息。 　　1.基础类信用信息包括： （1）建设项目环境管理信息：建设项 目环评审批信息，建设项目竣工环境保护验收信息； （2）污染物 排放类信息：污染源监督性监测信息，重点排污单位自行监测信息 及自行监测信息公开情况，新生产机动车环保达标信息，排污费缴 纳信息； （3）环保许可类信息：排污许可证信息，危险废物经营 许可证信息，危险化学品进出口环境管理登记证信息，新化学物质 环境管理登记证信息，危险废物越境转移核准信息，列入限制进口 目录的固体废物进口许可信息，列入自动许可进口目录的固体废物 进口许可信息，消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进 出口审批信息； （4）核与辐射安全管理类信息：民用核设施选 址、建造、装料、运行、退役以及核技术利用单位等许可信息； （5）清洁生产审核信息； （6）废弃电器电子产品处理信息：废弃 电器电子产品处理资格许可信息，处理企业完成拆解处理的废弃电 器电子产品种类、数量、审核，以及接受基金补贴信息； （7）获 得财政环保专项资金情况; （8）环境风险管理信息：突发环境事件 应急预案备案信息。 　　2.不良类信用信息包括：行政处罚信息；被群众投诉、举报并 由环保部门查实存在环保问题的信息；发生较大及以上突发环境事 件的信息 （非企业原因造成的除外）；拒不执行已生效的环境行政 处罚决定的信息；被环保部门挂牌督办或通报的信息等。 　　对严重环境违法的企业，该企业直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法被处以行政拘留或者被予以刑事处罚的信息，应当 纳入该企业环境信用记录。 　　 （二）建立和完善企业环境信用记录 　　各级环保部门应当根据“谁制作、谁记录、谁提供”的原则，明 确机构内部各类环境信用信息的提供主体，并明确负责环境信用信 息归集和管理的主体，及时、准确、完整地归集各类环境信